《天津市公路养护工程管理办法》政策解读

日前，天津市交通运输委员会主任办公会审议通过了《天津市公路养护工程管理办法》（简称《办法》）。为便于各单位更好地理解《办法》，抓好贯彻落实，现就相关内容解读如下：

一、《办法》的背景和依据是什么？

答：2018年，交通运输部发布了《公路养护工程管理办法》（交公路发﹝2018﹞33号），之后，全国大多数省份参照2018年管理办法，出台了地方公路养护工程管理的相关办法或实施细则。天津市积极贯彻交通运输部文件精神，结合天津市公路行业与城市道路养护工程发展实际，于2018年出台了《天津市道路养护工程管理实施办法》，规范了道路养护工程管理工作，尤其是在道路养护工程程序化管理方面，发挥了积极的作用。但随着承担行政职能事业单位改革的深入推进，且由于公路与城市道路养护工程在管理主体、资金来源、行业标准等方面有很大不同，亟需结合我市行政体制、养护管理体制、养护管理水平等实际情况，制定《天津市公路养护工程管理办法》。市交通运输委依据《公路养护工程管理办法》《天津市公路管理条例》，并借鉴兄弟省份成功经验，经广泛调研、完善、征求意见、审查等程序，制定完成本《办法》。

二、制定《办法》的目的和意义是什么？

答：目的是落实交通运输部总体部署要求，有效指导并规范天津市公路养护工程的管理与实施，提高行业管理水平。

《办法》的制定对全面指导公路养护工程管理工作，使之更加契合我市现代公路交通未来发展趋势、公路养护行业自身发展规律以及交通部门的管理要求，引领提升公路养护工程的科学化、规范化水平，促进现代公路养护管理模式的逐步完善、管理流程的不断优化和管理能力的持续提升具有重要意义。

三、《办法》的主要内容包括什么？

答：包括依据、适用范围、职责划分、前期工作、年度项目库管理、工程设计、工程施工、工程验收、监督检查等内容。

四、《办法》明确的工作要点都有哪些？

答：明确了养护工程管理工作实行统一领导、分级负责，养护工程资金使用范围，养护工程组织实施程序。

明确了前期工作、年度项目库管理、工程实际、工程施工、工程验收等方面管理的具体要求。

明确了监督检查的方式、主要内容，以及加快信用评价管理的总体要求。

五、《办法》中明确的重要举措都有哪些？

答：一是理顺前期工作相关流程，并加强年度项目库管理。将养护科学决策纳入到养护工程前期环节，以公路技术状况检测评定、养护需求分析、养护方案确定为基础，遵循全寿命周期综合效益最佳的理念，综合考虑技术、经济、安全、环保等因素，合理确定养护工程项目，加强工程项目储备管理，并明确了年度项目库入库管理、审核和报备、实施等相关要求。

二是强化了工程设计审批程序。针对天津市国省干线公路养护工程特点，明确养护工程采用一阶段施工图设计，技术特别复杂的养护工程除外，并由市交通运输委员会审批。关于设计变更方面，原则上由市公路事业发展服务中心审查，重大设计变更报市交通运输委员会审批。高速公路养护工程设计变更由经营管理单位自行审查。

三是强化了设计、施工、验收的重要节点管理。在工程设计环节加强设计文件管理及动态设计，在工程施工环节加强交通组织、施工质量和安全管理，在工程验收环节明确验收形式、加强验收时限和步骤要求。

四是增加了养护工程特殊情形处理要求。在年度项目库管理环节增加了应急养护工程项目、重大调整养护工程项目、特殊情况确需实施的养护工程项目的处理程序。并结合天津市环境污染治理的相关要求，在工程施工环节提出严格做好扬尘污染防治的相关要求。

六、保障《办法》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

答：细化设计变更、竣工验收、应急养护工程管理要求，配套《天津市公路养护工程设计变更管理办法》《天津市公路养护工程竣工验收办法》《天津市公路应急养护工程管理办法》。