天津市交通运输委员会关于2024年度

行政执法工作情况的报告

2024年，市交通运输委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“执法为民”理念，全面推进严格规范公正文明执法，取得了显著成效。

一、主要举措及成效

（一）高位部署推动，统筹谋划执法工作全局

一是党委高度重视。委党委高度重视行政执法工作，全年先后召开5次党委会、主任办公会，听取法治政府建设情况汇报，研究审定一批行政执法制度规范，集体审议《提升交通运输行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，并以第一号文件形式印发全市交通运输管理部门执行。

二是统筹谋篇布局。年初，我委先后制定印发年度《法治工作要点》《行政执法工作计划》《行政执法培训工作方案》《规范和监督罚款设定与实施工作任务清单》等一系列涉及行政执法的工作安排和指导意见，明确年度行政执法工作总体任务目标，进一步细化了执法规范化建设、执法队伍教育培训等多方面落实举措，为各级执法单位严格规范文明执法指明了方向。

三是加强部署推动。召开年度法治工作部署会，对深入学习宣传贯彻习近平法治思想、年度重点执法、落实执法监督等重点任务进行全面部署，指导各级执法单位精准把握工作要求，推动各项工作取得新突破。先后三次组织召开全市交通运输执法专项整治部署推动会，较短时间内实现了全市交通运输执法人员全覆盖动员部署，持续推动专项整治工作真正往深里走、往实处做。

（二）强化制度引领，扎实有效规范执法行为

一是健全行政执法配套制度。连续四年开展《行政执法事项目录》动态调整工作，调整印发《天津市交通运输综合行政执法事项目录（2024版）》，推进各执法单位照单执法。全面修订实施《交通运输法治保障配套制度》，为依法依规执法提供指导遵循。

二是规范行政处罚执行标准。完善违法行为裁量情节，合理划定裁量阶次，印发《天津市交通运输行政处罚裁量权基准》《天津市港航行政处罚裁量权基准》。制定《关于明确小微型客车租赁案件办理的指导意见》《关于对“一超四罚”案件中责令企业停业整顿行政处罚相关工作的通知》等，统一规范常见执法问题处置标准。

三是统一行政检查实施方式。印发《关于做好2024年交通运输行业“双随机、一公开”工作的通知》，结合职责调整制定公开了年度《随机抽查事项清单》《部门联合检查事项清单》《特殊行业重点领域清单》，动态更新“检查对象名录库”和“检查人员名录库”，合理确定抽查比例，引入信用分级评价机制，全面推进落实交通运输“双随机、一公开”行政检查工作。

（三）聚焦队伍建设，全面提升执法人员素质

一是聚焦多角度全覆盖学习培训。抓牢“关键少数”：举办全市交通运输综合执法机构负责人培训班，开展业务理论教学和座谈交流，有效提高基层执法大队长依法履职的能力。抓实准入门槛：组织新申领执法证件人员封闭式培训，通过军事训练、业务培训、交流研讨、理论考试等环节，上好执法人员第一课。抓好全员覆盖：构建“线上+线下”培训模式，创新开设交通运输执法“大讲堂”“主讲堂”“云课堂”等培训课程，高质量完成执法人员全员轮训工作。

二是聚焦多层次跨区域练兵比武。连续两年开展法律知识考试、理论知识竞赛、案卷模拟制作、现场模拟执法、队列展示等常态化练兵比武。在组织开展全市执法队伍理论知识竞赛的基础上，首次举办了三地交通运输执法队伍练兵比武知识竞赛活动，实现三地首次“同台比拼”，锻炼了队伍、提升了素养、形成了比学赶超的氛围，得到了部法制司的充分肯定和全国交通运输系统的推介。

三是聚焦“四基四化”优秀典型示范。以点带面发挥典型引领带动作用，组织开展“基层执法站所”“执法大队长”“执法为民服务品牌”“执法质效提升工作法”四类典型案例征集评选，7件典型做法入选交通运输部“四基四化”建设优秀案例，2名基层执法机构负责人获“星星之火”和“执法初心奖”等荣誉奖项。持续推进执法规范化长效机制，定期开展问题情况统计，及时传达通报典型经验，传播正向能量，强化典型示范。

（四）抓实常态监督，着力提升执法监督效能

一是构建三级执法监督体系。制定年度执法监督工作计划，梳理确定了《加强全市交通运输行政执法协调监督工作体系建设重点工作任务清单》。结合日常投诉举报、复议诉讼案件、司法检察建议、执法案卷评查等获取的问题线索，通过“四不两直”开展有针对性的执法监督，及时发现和纠正不规范执法行为。

二是持续做好案卷评查通报。着力在评查标准上下功夫，修订《天津市交通运输行政执法案卷评查规定》，细化案卷制作标准，抓好抓实精细化评查；着力在案卷抽取方式上下功夫，采取“同质归类、控制变量”的方式，重点抽取执法信息要素异常的案卷；着力在评查方式上下功夫，随机抽取执法单位、随机匹配评查人员，开展“一对一”“背对背”分组互评，组织法律顾问、公职律师和业务骨干参与评查，保障案卷评查成效。

三是建立日常监督检查机制。持续做好行政执法统计、通报，定期梳理汇总全市交通运输执法单位的行政处罚、行政检查以及安全生产领域相关执法数据，形成执法情况通报，督促执法单位严格规范执法。

四是高质量完成执法专项整治。在2023年道路运输执法领域专项整治的基础上，组织开展全市交通运输全领域执法专项整治。适时对各级交通运输执法单位开展明察暗访，及时反馈发现问题，指导督促各单位做好落实整改。

（五）优化监管效能，营造安全便捷运输环境

一是加强重点任务保障。在重要时间节点，聚焦场站枢纽、旅游景点、繁华商圈等重点区域，对安全生产、出租车治理、“两客一危”等领域进行重点部署，做好勤务安排，确保交通运输秩序平稳。跟紧跟进全市会展经济和旅游经济政策，针对“体育赛事”“大型会展”“文旅演出”等活动，实施“一活动一方案、一点位一部署”，完成世界智能产业博览会、国际航运产业博览会、大型演唱会、特色活动、大件运输等执法服务保障20次，服务保障执法点位120余处。

二是强化重点领域监管。针对“三站一场”组织搭建重点场站“站区+公安+交通”出租汽车协同监管机制，推动各场站因“站”制宜强化管理，场站秩序显著提升。深耕与公安、文化旅游、国家铁路等部门的执法协作，采取常态化和专项治理相结合的方式，开展联合执法，形成了常态化治超、大活动联合服务保障、违规旅游包车、轨道交通秩序、市域铁路建设工程等领域联合监管机制。

三是践行执法为民理念。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持在执法过程中精准普法，运用“讲三理”办案法（讲透法理、讲清事理、讲通情理），将服务融入执法办案全过程。开展交通运输特色的“普法八进”，得到国家和本市媒体广泛报道，在市普法办组织的2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中获评第一，荣获全国“八五”普法中期先进单位。积极落实轻微违法免罚告知承诺制，全年共实施轻微违法免罚2337件，免罚金额达54万元。

四是深化区域执法协作。开展京津冀交通运输区域执法协作试点示范工作，联合京冀制定印发了《执法素质能力共建工作方案》《联勤联动系列制度》等20余个政策文件。明确三地《信息归集共享目录》，实现行政许可、行政处罚信息的共享互通，为基层执法单位开设共享信息下载端口，有效提高执法办案效率。打通三地“请求－接收－反馈”执法通道，搭建起执法协作联通渠道，三地跨区域案件办理效率较以往提升50%。高质量完成京津冀区域执法协作试点示范工作，获评2024年度全市法治政府建设优秀案例。

二、存在问题及下一步工作安排

2024年，交通运输行政执法工作取得了一定成效，但与综合执法改革整体要求和先进省市相比还存在一定差距，执法人员对执法程序、工作规范和管理标准掌握还不够精准，裁量权行使不够严谨，“说理”和“柔性”执法运用不够到位，案卷制作不规范问题仍有发生。区级执法单位执法信息化应用相对缓慢，执法数据对接共享仍需加强。

2025年，市交通运输委将进一步落实市委、市政府和交通运输部部署要求，深化执法规范化长效机制，持续推动执法队伍从数量规模向质量效能转变。一是抓好素质提升。强化培训计划，确保每名执法人员每年接受培训不少于60学时。二是抓好执法监管。聚焦重点领域，打破地域、部门、领域限制，常态化开展联勤联动，加大执法检查力度，规范涉企检查行为。三是抓好监督质效。常态化开展执法监督，持续做好案卷评查，建立健全案件回访和指导案例制度。四是抓好平台建设。推广应用“天津市交通运输综合行政执法指挥办案平台”，打通数据壁垒，做好与各系统平台数据的有效交互和联通，提升数据信息质量。五是抓好法治宣传。巩固2024年“谁执法谁普法”普法工作成效，面向执法相对人以及更广泛的社会群体开展精准普法，不断丰富文化内涵，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。