日前，天津市交通运输委员会发布了《天津市公路工程施工分包管理实施细则》。现将有关情况解读如下：

一、制定背景

为进一步规范我市公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，在交通运输部《公路工程施工分包管理办法》的基础上，对我市行业部门的管理职责、分包人具备的条件、分包行为审查流程、分包业绩公开方式、承包人和分包人农民工工资支付、信用管理进行了补充和细化，以推动落实施工分包行为阳光化为主线，以构建信用为核心的新型监管机制为手段，坚持严守工程质量的红线，强化筑牢安全生产的底线。

二、主要内容

（一）明确管理职责。明确了细则适用范围及市综合行政执法机构、公路事业发展服务机构及各区交通运输主管部门的管理职责。

（二）细化分包要求。对分包人具备的基本条件增加了安全生产条件要求，明确施工质量检测工作由承包人按合同约定统一开展，遇有特殊专业，确需由分包人委托检测的，由承包人进行确认。

（三）强化合同管理。规定了分包行为审查应按照承包人自查、监理人审查、发包人书面同意、分包信息公开的方式进行，并明确承包人需按照发包人要求将相关书面资料报发包人审批。强调了农民工工资管理的职责和要求。明确交工验收证书签订后，发包人与承包人应向分包人提供已建业绩证明资料，便于分包人后续承接工程、升级资质。

（四）增加信用评价。要求发包人应当严格信用管理，用好信用评价手段，及时将日常检查记录及监理巡视、旁站、抽检、见证过程中发现的问题实行清单化管理、纳入信用台账，推动建立以信用为核心的新型管理机制。