一、本次《天津市关于投资规模大建设难度高收费公路项目认定标准的意见》的背景是什么？

答：2023年11月国务院办公厅转发国家发展改革委财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，明确支持民营企业参与收费公路投资建设，同时要求除投资规模大、建设难度高的收费公路项目外，收费公路特许经营项目民营企业占股原则上不低于35%。2023年12月市发展改革委转发国家发展改革委严格贯彻落实政府和社会资本合作新机制的通知，指出“投资规模大、建设难度高”的认定标准可由地方政府进行统一规定并向社会公开。2024年4月国家发展改革委对政府和社会资本合作相关问题进行统一解答，市发展改革委印发了政府和社会资本合作新机制共性问题问答口径，同样提出类似意见。

二、如何认定收费公路类特许经营项目“投资规模大”？

答：“投资规模大”的认定主要基于我市收费公路发展现状及未来规划情况。截至2023年底，全市已建成并运营28条收费公路，收费总里程突破1455公里；同时，我市计划未来新建、改扩建6条收费公路。受市域面积限制，我市收费公路的里程相对较短，但城镇化率较高，项目征地拆迁单价及单公里造价相较全国其他省市均处于较高水平。此外，结合相关建设单位和企业、专家意见来看，总投资30亿元及以上或单公里造价大于1.8亿元较为适宜，对于鼓励民营企业进入门槛适中，既符合我市当前的发展阶段，也为未来可持续发展预留了空间。

三、如何认定收费公路类特许经营项目“建设难度高”？

答：天津市是我国城镇化率最高的城市之一，较高的城镇化率对公路建设的工程方案提出了较高的要求，一方面，天津市河流密布、水系发达，超过1000米的桥梁较多，桥隧比显著，设计施工难度大；另一方面，需要通过设置较为复杂的枢纽立交等实现多方向交通转换与土地集约利用。因此，基于当前及未来的建设需求，采用项目含总长1000米以上或单孔跨径150米以上桥梁、含长度3000米以上的隧道、桥隧比≥30％、含四岔及以上复杂互通立交桥作为认定标准，符合天津市市情，也体现了项目建设难度高的特点。