2024年港航领域法治建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化中央和我市法治建设“一规划两纲要”贯彻实施，推进港航法治建设各项工作再上新台阶。

    一、持续深化港航法治政府部门建设

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习、干部培训、党员学习的重要内容。加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等权威读本的学习宣传普及，持续推动习近平法治思想学习宣传教育走深走实。

2.切实履行法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全法治政府建设工作制度和机制，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推进落实第一责任人年度述法。

3.动态调整权责清单。根据法律法规规章立改废情况，结合工作实际，及时动态调整港航领域权责清单，确保准确完整、边界清晰、运行规范。       

4.严格落实重大行政决策规定。贯彻实施《天津市港航管理局重大行政决策程序管理办法》，制定并发布局《重大行政决策事项目录》，结合重大事项实际，加强公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个环节有效落实，确保我局重大行政决策科学化、民主化、法治化。

5.有效化解行政争议。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，完善行政复议工作机制，积极依法办理行政复议案件。认真做好行政涉诉案件办理工作，严格落实负责人出庭应诉制度，主动履行职责或纠正违法行为，促进行政争议实质性化解，确保定纷止争、案结事了。

二、不断完善港航法规制度体系

6.积极做好行业立法基础工作。做好《天津港口条例》修订立法调研论证，积极对接市人大、市交通运输委，紧跟立法进度，在现有修订草案和调研成果的基础上，深入开展行业重点、难点问题调研论证，为推动项目审议进一步夯实立法基础。开展《天津市内河交通安全管理规定》调研论证，完善草案内容，提高规章的立法质量和水平。

7.严格行政规范性文件管理。严格落实局行政规范性文件制定和管理制度，统筹实施局2024年行政规范性文件制定计划，加强行政规范性文件备案管理。常态化开展港航领域地方性法规、政府规章、规范性文件的清理工作。

三、持续打造法治化营商环境

8.持续深化“放管服”工作。修订完善行政许可事项清单及操作规程，提高行政许可审批效能。深化落实我市优化营商环境任务清单，严格执行负面清单准入制度，建立公平公正公开的港航市场环境。

9.强化合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好重大行政决策、规范性文件等合法性审核和公平竞争审查工作，确保政策文件依法合规、公平公正，促进高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场建设，推动港航经济高质量发展。

    10.加强事前事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确监管职责分工，压实监管责任。持续推动“审管联动”工作，业务审批部门与执法部门紧密衔接，加强事中监管与事后监管的联动机制。

四、推进严格公正文明执法

11.全面推进执法规范化建设。制定《天津市港航管理局2024年行政检查事项清单》，修订《天津市港航行政处罚自由裁量基准》，严格落实行政执法“三项制度”，实施“双随机、一公开”监管，全力推进跨领域跨部门联合执法，推行港航轻微违法行为依法免于处罚，全面推广说理式执法。

12.持续提升执法队伍素质能力。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，组织开展行政执法队伍全员轮训，开展法治专题培训，确保每名执法人员每年接受培训不少于60学时，切实提升执法能力和水平。

13.强化行政执法监督。抓好执法领域专项整治行动落实，突出整治成效。开展行政执法案卷评查，组织推选2024年度行政执法“典型差案”和“示范优案”。加强行政执法监督平台运行管理，抽查执法监督平台案件填报情况，推动行政执法数据归集公示，定期通报行政执法案件办理情况。

14.加快推进执法信息化建设。持续推进港航执法信息化建设，加快执法慧治协同系统建设，加强智能化执法终端配备运用，年底前完成系统验收并实现试运行，有效提升执法效能和监管水平。

五、扎实开展法治宣传教育

15.持续落实国家工作人员学法用法考法。严格落实党组理论学习中心组集体学法和重大行政决策会前专题学法制度，动态更新“个性学法清单”“个性题库”，开展国家工作人员学法用法考法工作，组织开展旁听庭审、警示教育、专题培训等活动，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，组织做好领导干部述职述法工作。

16.统筹推进普法依法治理工作。深化“八五”普法，严格落实《天津市港航管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，及时调整更新2024年度普法责任清单。落实“谁执法谁普法”普法责任制和执法过程精准普法，开展以案释法活动，有序推动普法责任落实和日常普法宣传教育。

17.抓好港航领域普法工作。组织开展“民法典宣传月”“国家安全教育日”“中国航海日”“宪法宣传周”等集中宣传活动。深入港口、水运企业进行宣传宣讲，开展综合法律法规、交通运输行业法律法规、港航领域法律法规等的学习宣贯，着力培育行业法治文化。

    18.持续突出普法宣传成效。利用好新兴媒体和信息化手段，通过“三微一端”，持续做好重要法律法规宣传，提高普法工作的针对性、实效性。加强港航法治宣传阵地建设，丰富法治宣传作品创作。

六、全力做好法律服务工作

19.强化法律工作服务保障。加强法律顾问和公职律师队伍建设，深化法治工作队伍在参与重大行政决策、重大执法案件办理、合法性审核、合同审查、案卷评查、普法宣传、复议诉讼案件办理等领域的参与程度，充分发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用，为港航高质量发展提供坚实保障。

                          2024年2月5日