市交通运输委党委2020年落实

全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，交通运输委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，突出政治建设，聚焦主体责任，持续净化交通运输系统政治生态，以坚定的政治站位、强烈的使命担当，有力的方法举措，全力推进疫情防控和交通运输事业发展,确保全面从严治党各项部署要求在交通运输系统落实见效。现将我委今年落实全面从严治党主体责任情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）把疫情防控作为践行“两个维护”的重要阵地

委领导班子认真落实市防控指挥部各项部署要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，把完成好疫情防控任务作为检验各级党员干部“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的重要实践，迅速成立疫情防控工作领导小组，研究制定应急工作方案，部署“三站一场”、公路卡口、城市交通、港口水运等重点领域的防控工作，每天研判形势，协调解决问题，全力打赢我市城门保卫战、通道阻击战、运输畅通战。二是发挥“关键少数”头雁作用。全委党员领导干部牢记职责使命，身先士卒，带队冲锋，分兵把守综合协调、物资保障、运输保畅、应急处置、宣传发动、纪律检查等各个关口，以上率下，形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、齐抓共管的生动局面，确保交通运输各个板块疫情防控有力有序高效推进。三是在抗疫斗争中提升组织力。面对疫27情，交通运输系统全体党员干部紧急返回岗位，服从组织安排，冲在防疫战役的最前沿，出现在群众最需要的地方。委党委第一时间印发《关于在疫情防控阻击战中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，在荣乌高速天津站举行“党旗在抗疫一线飘扬”启动仪式。为支持抗击新冠肺炎疫情，交通运输系统党员共捐款101万元。四是在抗疫斗争中践行为民宗旨。全委各级党组织和党员干部把以人民为中心的理念落实到抗疫实践中，推动公交落实“三全一转”防控举措，组织实施错峰返程运输，开通客运货运直通车，保障援鄂医疗重点物资一路畅通，服务医疗人员通勤，助力企业复工复产。圆满完成“歌诗达赛琳娜号”和“天仁”号疫情监测处置任务，监测疫情防控重点国家和地区来港船舶。做好国际航班分流入境转运工作，严防境外输入。严防全市273个公路卡口，至今部分党员干部仍坚守进京重要卡口。组建道路抢修突击队，圆满完成抢修海河医院道路任务。每日监测综合交通运行情况，为我市疫情防控科学决策提供基础数据支撑。

（二）坚持把政治建设放在首位

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实党委中心组学习规则，举办党员领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班和学习贯彻党的十九届五中全会精神专题培训班，采取专家辅导、“三会一课”等方式，开展“四史”学习。大力弘扬理论联系实际的学风，经常对标对表习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动各级党员领导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效落实到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上，做到学思用贯通、知信行合一。二是强化政治监督。围绕落实习近平总书记对交通运输工作的重要指示批示精神和党中央决策部署以及市委市政府工作要求，建立工作台账，每季度督促检查任务进度，全力推进世界一流港口建设、京津冀交通一体化、四好农村路建设等104项重点任务。截至10月底，我市交通运输系统克服疫情影响，固定资产投资完成131.46亿元，同比增长6.5%。三是严格落实意识形态责任制。按照中央、市委部署要求，将意识形态工作纳入委党委重要议事日程，每半年进行一次专题研究，强化对意识形态斗争严峻性和复杂性的认识。委属各单位强化责任落实，认真做好讲座、论坛、报告会等事前备案管理工作，实行“一会一报一审”，严守意识形态阵地。

（三）狠抓全面从严治党责任落实

一是加强整体谋划。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》,全局性谋划，年初，召开委党委会议，及时传达学习贯彻党中央、市委市政府和市纪委市监委关于全面从严治党主体责任的部署和要求，分析研判形势，部署年度任务安排，聚焦加强政治建设、修复净化政治生态、改进工作作风、推进党组织规范化建设、完善责任体系等方面，梳理16项重点工作任务，明确责任领导、责任部门和责任单位。二是聚焦问题抓整改。根据市委对我委领导班子及成员落实全面从严治党主体责任和政治生态建设情况检查考核反馈的突出问题，制定10条整改措施。结合委领导班子成员召开民主生活会和自查自纠，认真查找政治生态建设6个方面18个问题，制定61条整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，确保条条要整改，件件有着落。三是层层压实责任。围绕落实全面从严治党主体责任，结合实际制定责任清单和任务清单，进一步明确委领导班子和班子成员的工作重点，作为推动落实主体责任的任务书、时间表和施工图。委党委书记坚决履行“第一责任人”职责，亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重要环节，亲自督办重要案件，对领导班子和其他班子成员的主体责任清单和任务清单进行审核签字背书，与委领导班子成员和直属单位党组织主要负责同志签订全面从严治党工作任务责任书，及时和班子成员开展履职谈话和廉政谈话，有针对性地提出工作要求。领导班子成员切实履行“一岗双责”，与分管处室签订责任书，对分管领域的全面从严治党工作进行研究、部署、检查，做到明责、履责、尽责。四是加强日常督导。每季度在督查重点任务的同时，检查主体责任落实情况，推进党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实。强化对领导班子成员落实从严治党责任的督促提醒，每月初对各项重点工作任务以提示单的方式进行提醒。五是完善检查考核机制。年初，由委领导班子成员带队对12家委属单位2019年落实全面从严治党责任和政治生态建设情况进行检查考核，考核结果在全系统进行通报，委党委书记对考核成绩靠后的综合服务中心、轨道中心两家单位党组织书记进行约谈，限期整改。10月份，对照市委全面从严治党主体责任考核办法，进一步完善了委党委对基层单位落实全面从严治党主体责任的考核办法。

（四）持续修复净化政治生态

一是严肃党内政治生活。委领导班子以身作则，自觉遵守党章党规，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守民主集中制原则，修订完善委党委工作规则，落实委党委议事规则和决策程序，凡属重大问题，坚持党委集体决策。严格党的组织生活制度，委领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，以上率下，为全系统政治生态修复向深度掘进做出示范。二是组织召开专题民主生活会。按照市委和市纪委监委要求，组织召开“以‘8.12’”特大火灾爆炸事故和汇洋公司重大安全隐患为警为鉴，守牢安全生产底线”专题民主生活会，深入查摆在抓安全生产工作中存在的政治站位不高、思想认识不够、履职尽责不力、工作作风不实等问题，从4个方面制定整改措施13项，持续跟进整改。三是以反面典型为警为戒。组织召开三次领导干部警示教育大会，观看《政治掮客》等警示教育片，学习贯彻市委关于于茂东、李国文、李福明等人严重违纪违法及其教训警示的通报精神，通报我委2019年以来执纪问责情况，以案促教、以案促改、以案促建。委党委书记结合反面典型，为全系统党员领导干部讲廉政党课。其他领导班子成员围绕落实党的“六项纪律”，深入分管单位和分管部门，为党员干部讲廉政党课。四是表彰先进树标杆。举办三次干事创业事迹报告会，召开机关处室主要负责人“干事创业、担当作为”汇报测评会，举办“弘扬抗疫精神 践行职责使命”先进事迹报告会和“干事创业、担当作为暨践行‘交通背后是政治、交通背后是民心、交通背后是实干’”报告会，8个集体和7个个人作事迹报告，激励鞭策系统广大党员干部坚守为民初心，勇担职责使命。

（五）加强干部队伍建设

一是匡正选人用人导向。对在疫情防控一线、推进我市交通运输高质量发展中表现突出、符合任职条件的及时选拔重用，对不作为不担当的干部坚决调整处理。今年以来，在委系统选拔任用8名正处级领导干部、6名副处级领导干部，交流调整处级干部47人次，对5名委管干部进行免职、撤职处理。二是严把选人用人关。认真落实选人用人专项整治工作常态化要求，开展带病提拔、违反任职回避规定、违规兼职取酬以及超职数配备干部、“裸官”、到龄不退、关系不转、“吃空饷”等专项整治，严格执行编制纪律、主要领导不分管有关工作等制度规定，严格落实“凡提四必”要求，坚决杜绝带病提拔。今年来对全委处科级干部“配偶已移居国境外，或没有配偶，子女均移居国境外”的情况进行动态摸底统计，对处级干部在企业、社团、中介机构兼职情况进行重新统计，严格控制违规兼职取酬问题。三是加强对干部的严管厚爱。对受处分（处理）的19名人员进行一对一帮扶，责任到人，任务落地，让受处分干部解心结、卸包袱。落实“三个区分开来”、激励干部担当作为有关要求，营造担当作为的良好氛围。

（六）着力提升基层党组织组织力

一是发挥机关表率作用。委机关党委组织开展“使命·奋斗”大讨论，围绕“新形势下机关党建使命任务”“我就是营商环境，我就是开放形象”“天津是我家，建设靠大家”等主题，组织机关党员干部讨论交流，认真查找工作短板，提出建设性意见建议，推动思维观念、精神状态、工作作风转变，锻造坚强有力的机关基层党组织。二是加强基层党组织建设。深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要指示精神和新时代党的组织路线，着力推动交通运输系统基层党支部标准化、规范化建设。结合事业单位改革，做好党组织换届选举工作。严格“三会一课”、主题党日等制度落实，每季度通过先锋网对基层党支部“三会一课”开展情况进行检查通报。完善领导班子成员党支部工作联系点制度，推动领导班子成员经常性深入联系点指导基层党支部建设。三是强化党员教育管理。举办全系统党支部书记轮训班，采取专题辅导、实践教学、交流研讨等形式，深入学习贯彻五中全会精神、党内法规，提升基层党支部书记能力水平。开展两期“筑基”培训，强化预备党员和新党员的党性素养和政治训练。

（七）持续深化作风建设

一是驰而不息纠治“四风”。把贯彻落实中央八项规定精神作为长期政治任务，紧盯春节、中秋等节假日重要节点，做到明察暗访全覆盖和廉政教育提醒常态化，对顶风作案的，坚持发现一起、处理一起、通报一起。对违规接受宴请的两名党员干部进行了通报，对13个直属单位、15个三级单位的津补贴发放、办公用房、公车管理等情况开展检查。二是打好专项治理收官战。研究制定我委《2020年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作方案》和《进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负的若干措施》，在全系统召开推动会，层层压实任务，夯实责任。畅通群众反映问题渠道，完善举报受理机制，今年以来，我委共接到群众举报和投诉问题线索31件，全部答复并了结。三是开展“交通背后是政治、交通背后是民心、交通背后是实干”大讨论。深刻反思ETC事件，认真学习贯彻落实全市机关处长大会精神和鸿忠书记的重要批示，引导系统干部职工从灵魂深处认识、从灵魂深处反省、从灵魂深处整改问题，教育引导各级党组织和党员领导干部进一步树牢以人民为中心的发展理念，践行交通惠民宗旨，推动交通运输系统思想观念、精神状态、工作作风实现根本转变，切实承担起职责使命。

（八）强化党内监督

一是强化对“一把手”监督。认真贯彻执行领导干部报告个人重要事项规定、任职回避管理规定、领导干部工作调动有关纪律规定等，提高党组织主要负责人接受监督的思想自觉和行动自觉。运用巡视巡察、经济责任审计、选人用人检查、举报查核等成果，强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督。去年年底至今，对31位职务调整或退休的党政主要领导（或主持工作的副职）进行了经济责任审计委托。二是强化干部日常监督。健全完善处科两级领导干部廉政风险台帐，积极推行委管干部家访制度，把家访作为考察了解干部、加强“八小时之外”监督管理的重要手段。今年以来，对20余名处级干部进行了家访。三是推进巡察工作长效化。调整委党委巡察工作领导小组，明确巡察工作领导体制和工作机制。制定全年巡察工作安排，明确重点任务和工作要求。对6家委属单位进行专项巡察，对交科院、市政学校和建设中心3家单位开展巡察“回头看”，切实做好巡察整改后半篇文章。四是严肃执纪问责。紧盯人民群众反映强烈、损害群众利益的人和事，一经发现，严厉查处。截至10月底，全委给予党纪政务处分13人，运用“四种形态”处理处分83人次，其中“第一种形态”处理70人次、二形态8人次、三形态3人、四形态2人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

二、存在问题

今年以来，委党委在落实全面从严治党主体责任方面取得了一定成绩，但与市委市政府和市纪委市监委的要求，还存在一些差距和不足。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。在学懂、弄通、做实党的创新理论上与党中央和市委的要求还有一定的差距，用新发展理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力不足，在推动京津冀交通一体化、交通强国天津实施、建设绿色港口智慧港口等重点任务上，顶层设计和全局谋划不够。

（二）抓责任落实的招法不多不实。党风廉政建设和反腐败工作压力传导还不到位，对党员干部思想动态掌握不全面、不及时，缺乏干部队伍状况分析机制，没有形成完整的廉政风险点和防控举措。有的基层党组织书记管党治党能力不强，不敢管、不会管的情况仍然存在，斗争精神不足，好人主义不同程度存在。

（三）干部队伍建设存在短板。对加强干部队伍建设缺乏整体谋划，干部队伍梯队建设不能适应事业发展需要。在抓班子带队伍上，抓当前多，抓长远少。干部考核结果运用还不充分，能上能下、奖优罚懒的机制还不完善。

（四）工作作风不实的情况依然存在。形式主义、官僚主义一定范围内还存在，工作面上部署多、会议要求多，检查督导少。一般性调研多，带着问题针对性调研少，指导帮扶基层解决问题还没有做到下接地气、精准施策。对系统内各单位各部门缺乏深入了解履职尽责的日常考核机制，对基层单位干部在担当作为存在的问题还没有做到及时提醒、随时纠正。汇洋公司重大安全隐患反映出，汲取8.12事故教训满足于反思了、部署了、检查了，没有真正把守牢安全生产红线转换成日常自觉行动，对安全隐患用重典、出重拳、下狠手没有落到实处。

三、下一步工作

（一）坚持以政治建设为统领。一是增强政治自觉。委领导班子要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，做到学深悟透、知行合一，带头做到“两个维护”，推动系统广大党员干部把思想和行动党统一到习近平总书记重要讲话和五中全会精神上来，推进交通运输事业高质量发展。认真落实巩固深化主题教育长效机制暨重点任务、持续抓好主题教育整治整改任务。二是强化政治担当。在坚决贯彻党中央决策部署和市委市政府工作要求上作表率，全力落实“外防输入、内防反弹”各项措施，持续加强机场、港航、铁路疫情防控，强化地铁、公交等公共交通工具体温检测管理，有力阻断病毒传播途径。全力做好全年收官，确保完成全年144.5亿元的交通运输固定资产投资任务，高质量推进建设一流港口34项重点任务，加快推进公路、铁路、水运等重点项目开复工建设。在高质量完成今年任务的同时，做好交通运输“十四五”规划，加快交通强国天津实施试点工作。三是提升政治能力。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。 

（二）推动管党治党压力有效传导。委领导班子成员要强化责任担当，狠抓责任落实，不断增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定，在全面从严治党中发挥示范表率作用。各级党组织书记作为第一责任人，坚决负好主责、首责、全责，管好班子、带好队伍、抓好落实。强化政治监督，把责任传导给班子成员，压给基层单位党组织书记。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，做到管业务必须管党建、管廉政、管队伍、管作风，对分管部门、分管单位党员干部，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，从严教育管理。

（三）推进全面从严治党落实到支部。树立大抓基层、大抓支部的工作导向，以落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为抓手，坚持“严”的主基调，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。完善日常考核机制，把落实组织生活制度情况作为基层党建工作巡查的重点，把党支部规范化建设纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核和委巡察的重要内容，推动基层党组织全面进步全面过硬。

（四）持续推进正风肃纪。严明政治纪律和政治规矩，强化廉洁自律准则、纪律处分条例等党章党规党纪学习，真正做到入脑入心。加强全面从严治党宣传教育，发挥正反典型的示范警示作用，用身边事教育身边人，以我市和交通运输系统的反面典型为镜鉴，营造全面从严治党良好氛围。强化日常监督，有效运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小抓初萌。坚持问题导向，紧盯工程建设、行政执法等重点领域、重点岗位。加强防控，抓紧完善内控体系，制定干部轮岗交流制度，启动财务干部轮岗机制，切实做到以制度管人、管事、管钱。强化通报曝光，达到通报一个，震慑一片的效果，切实把全面从严治党各项要求落到实处。