主持人：网民朋友们，大家好。本市已颁布《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》（以下简称《实施办法》）。今天，我们邀请到天津市道路运输管理局副局长杨亮做客天津政务网，为我们解读文件有关内容。杨局长，您好！

杨亮：主持人好。网民朋友们大家好！

主持人：杨局长，我们为什么要修订《实施办法》呢？

杨亮：应该说《实施办法》自2010年发布实施以来，使我市200余万老年人享受到了免费乘车优待，方便了广大老年群体出行，取得了非常好的社会效益。同时，我们也看到，近年来，随着社会老龄化程度的加深，老年人出行需求也在日益增长，与此同时，也有不少在本市居住的外地老年人希望也能与本市户籍老年人一样享受我市免费乘车优待。公交作为服务老年人出行的主要方式，需要我们着力破解老年人出行难题，做好兜底民生服务保障工作。为全面贯彻落实习近平总书记对天津“三个着力”的重要要求，聚焦我市实施的“十项行动”，更好满足人民群众高品质生活需要和老年群体的期待，我们充分调研其他省市在老年免费乘车工作中的经验做法，结合《老年人权益保障法》的有关要求和我市老年免费乘车政策实施中存在一些的问题，有针对性的对政策进行了调整，更好满足老年群体出行需求，使老年朋友们都能实实在在享受到政策带来的福利，让大家感受到政府带来的温暖和关怀。

天津市道路运输管理局副局长 杨亮

主持人：此次《实施办法》主要做了哪些调整呢？

杨亮：和老办法相比，我们主要在四个方面做了修改。一是扩大了免费乘车人群范围，将65周岁以上持有本市有效居住证的外埠老年人、临时来津外埠老年人、港澳台老年人都纳入免费乘车人群范围，使所有在津的老年人都能享受免费乘车福利。二是为满足不同老年群体使用需要，我们在原来使用敬老卡的基础之上，增加了天津市第三代社保卡、电子敬老卡、临时敬老卡等作为免费乘车介质。本市户籍老年人和持本市居住证的外埠老年人可选择本市第三代社会保障卡、敬老卡、电子敬老卡免费乘车。临时来津外埠老年人可申领临时电子敬老卡、临时敬老卡免费乘车。三是在卡片管理方面，办法也做出了相应的规定。包括明确了免费乘车卡的锁卡原则、锁卡条件、相关部门的锁卡工作职责和监管责任。那么做出这些规定，也是为了更好地规范卡片的发放和锁卡工作，以避免无效卡、异常卡的使用。四是办法还对政府财政补贴分担机制进行了调整。将公交企业的老年人免费乘车补贴资金由市级财政承担调整为由市、区两级财政共同承担。

总体而言，办法调整后，政策的普惠范围进一步扩大，解决了以往在津常住外埠老年人无法免费乘车的问题，全体在津老年人都能同等的享受免费乘车优待。同时，老年人在申领免费乘车卡方面有更多的选择，可根据个人需要或使用习惯申领卡片，不同的办理渠道也可更加精准的匹配老年人使用需求。我市老年免费乘车管理工作进一步加强，锁卡机制更加完善，工作更加规范化。

主持人：杨局长，为何增加本市第三代社保卡作为免费乘车介质呢？

杨亮：本次政策调整，最大的一个变化就是增加天津市第三代社保卡作为免费乘车介质，应该说这在全国都是一次创新。在2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。为落实总书记重要指示精神，我们与本市社保部门进行合作，在本市第三代社保卡上加载免费乘车功能，实现刷社保卡免费乘公交车。同时，使用社保卡，可以使发卡更精准，减少财政制卡浪费。以往敬老卡的发放采用的是“统一制卡、统一发放”模式，在实际操作过程中，我们发现部分老年人因异地居住、行动不便等原因不申领或不使用敬老卡，造成了制卡浪费。为了提升服务的精准性，减少制卡浪费，我们引入社会保障卡作为免费乘车介质，采用老年人自主申领和开通免费乘车功能的方式，满足老年人免费乘车需要。使用社保卡不仅覆盖率高，而且服务体系也非常完善。据我们了解，2022年末本市65岁以上老年人持有社保卡比例已超过97%，同时还有部分外埠老年人也申领了本市的社保卡。同时，全市目前有1600余个社会保障卡综合服务网点，能为老年人办理免费乘车业务，老年人在家门口就能办理这项业务，非常的方便。

主持人：老年人免费乘坐公共汽车需满足什么条件？如何申请办理免费乘车卡呢？

杨亮：《实施办法》明确，凡年满65周岁，具有本市户籍的老年人、持有本市有效居住证的外埠老年人、临时来津的外埠老年人、以及港澳台老年人均可享受免费乘坐公共汽车优待。在申领方式上，按不同人群，可分为两种情况。第一，对于本市户籍老年人和有本市居住证的外埠老年人可凭身份证、居住证通过全市社会保障卡综合服务网点免费申领天津市第三代社会保障卡并申请开通免费乘车功能；也可以通过天津城市一卡通公司指定服务网点、美伽汇APP、微信美伽汇小程序自费申领敬老卡；还可以通过美伽汇APP申领电子敬老卡。第二，对于临时来津外埠老年人可凭身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，通过美伽汇APP申领临时电子敬老卡，也可通过天津城市一卡通公司指定服务网点申领临时敬老卡。为方便老年人申领和使用，我们也建议临时来津外埠老年人优先通过手机申领临时电子敬老卡。

主持人：杨局长，申领免费乘车卡有哪些注意事项呢？

杨亮：老年人申领卡片需要遵循“一人一卡”的原则，如果老年人已经持有任意一种免费乘车卡，再次申领卡片后，已持有的卡片将被锁卡，无法使用。对于在本市常住的外埠老年人，申领的免费乘车卡有效期与本人居住证有效期保持一致。为避免过期无法使用，建议老年人在居住证过期前到公安机关办理签注手续，并通过免费乘车卡线下办理网点或美伽汇APP办理延期。为方便老年人出行，政策允许老年人于年满65周岁前一个月提前办理免费乘车卡。

主持人：已持有敬老卡的老年人是否需要换证呢？

杨亮：不需要。新政策实施后，已持有敬老卡的老年人可继续使用敬老卡免费乘公交，不受新政策影响。如果老年人需要换证，也可以更换为本市第三代社保卡或使用手机申领电子敬老卡后免费乘车。

主持人：杨局长，老年人可免费乘坐哪些公共汽车线路呢？

杨亮：和原办法一样，老年人可免费乘坐本市全程票价在2元及以下的常规公共汽车线路，服务上班族开设的通勤线路、定制专线不在免费乘车线路范围。

主持人：在本次政策调整中，并未对老年人出行时间或次数进行限制，是如何考虑的？

杨亮：近年来，受疫情对居民出行方式的影响，以及地铁、私家车、网约车、共享单车、电动自行车等多元交通方式的发展，我市公交客流出现一定程度的下滑。上班族更倾向选择私家车、地铁、自行车出行，早晚高峰公交车上拥挤程度已明显改善，老年客流和上班通勤客流的矛盾已不再突出。另外，考虑到公交车是老年群体出行的首选，老年人有看病就医、购物、锻炼、接送孙辈等刚性出行需求，为照顾老年人出行需要，政策并未对老年人乘车做任何限制。

主持人：杨局长，免费乘车卡有哪些管理机制呢？

杨亮：我们持续加强老年免费乘车卡的管理工作，提升管理的信息化水平，让数据为日常管理工作赋能，实现卡片管理的制度化和规范化。在卡片申领审核方面，我们打通了与公安、社保部门的数据渠道，业务办理网点通过系统平台自动审核老年人办理资质，确保每一位领卡的老年人都符合政策条件。同时，在申办时设置了持卡查重机制，杜绝老年人重复领卡现象发生。对于确需换卡的老年人，会对老年人已持有的免费乘车卡进行锁卡。在锁卡冻结方面，针对本市户籍老年人建立了定期信息筛查机制，通过与公安、卫健、民政部门提供的亡故、火化、户籍外迁信息进行筛查比对，及时冻结无效卡片。对常住本市外埠老年人和临时来津外埠老年人申领的卡片设定有效期，一旦卡片过期，可自动锁卡，避免卡片盗刷冒用。

主持人：老年人乘公交车需要注意哪些事项？您又有哪些建议呢？

杨亮：我们希望老年人在享受免费乘车出行福利的同时，能够自觉遵守乘车秩序，文明出行，上车时主动刷卡，配合司乘人员查验。同时，也要注意乘车安全，上车后扶稳坐好，乘车途中不要随意更换座位，避免发生摔伤事故。最后，希望老年人尽量错峰出行，以便享受更加安全和舒适的乘车体验。下一步，我们也将指导督促公交企业为广大老年人做好乘车服务，在此我们也祝愿所有老年人都能平安出行、健康幸福。

主持人：好。再次感谢杨局长做客天津政务网，为我们详细介绍天津市老年人免费乘坐公共汽车实施办法。本期访谈到此结束。