《天津市地方铁路建设工程施工企业信用

评价管理办法》政策解读

为维护天津市地方铁路领域建设市场秩序，加强对施工企业的监督管理，规范施工企业的行为，天津市交通运输委员会制定了《天津市地方铁路建设工程施工企业信用评价管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

　　一、制定《办法》的背景和必要性是什么？

答：

（一）加强工程监管的需要

随着天津市运输结构调整“公转铁”项目建设持续推进以及第一条新建市域（郊）铁路津静线的全面开工，行业监管工作量持续增大，监管要求也越来越高，针对工程施工企业出现的质量安全不良行为，需要通过信用评价工作丰富监管手段，提升监管效果。

（二）填补制度空白的需要

2021年施行的《天津市社会信用条例》规定我市相关机关可建立本行业、本领域信用评价机制，开展信用评价，实行信用分级分类管理。《天津市社会信用体系建设“十四五”规划》也提出要大力推进行业信用分级分类监管，要建立健全行业信用监管评价体系。目前地方铁路监管方面，天津市尚未建立信用管理制度，客观需要根据信用评价结果建立健全信用奖惩机制，加强对地方铁路工程建设施工企业的监管。

（三）构建综合信用交通的需要

天津市交通运输委员会已建立公路工程、水运工程、道路运输、水路运输等领域信用体系建设，建立地方铁路工程信用体系，将有助于实现重点领域全覆盖，推进交通运输综合信用体系建设全面发展。

二、《办法》制定依据是什么？

答：

本《办法》主要依据《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《天津市社会信用条例》《铁路工程建设失信行为认定记录公布管理办法》，参考了交通运输部《公路施工企业信用评价规则》、原中国铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等。

三、《办法》主要内容包括什么？

答：

本《办法》共四章二十条及评价标准、计分规则等两个附件，主要内容如下：

（一）评价范围

施工时间不少于3个月的站前工程施工企业、施工时间不少于1个月的站后工程施工企业、认定发生本《办法》第十一条情形的施工企业。

（二）信用等级

评价结果等级分为AA、A、B、C、D五个等级，分别对应信用好、信用较好、信用一般、信用较差、信用差。同时设定了发生11条失信行为的，直接评为D级的情形，以及发生7条失信行为的，信用评价结果不超过C级的情形。

（三）评价标准

评价标准包括动态评价标准和定期评价标准两大类，共计126条。动态评价标准11条，对发生此类行为的施工企业时时评价，纳入信用D级管理；定期评价标准115条，涵盖了合同履约、质量管理、安全管理、环保、农民工工资、财务等方面扣分标准以及对抢险救灾、抗疫、荣获国家和我市重大奖项等优信行为予以加分，激励优信企业。

（四）结果应用

一是在铁路行业本身应用，鼓励招标人优先选用信用高的企业，并对信用高的企业在投标数量和投标保证金、履约或者质量保证金给予优惠措施。二是在我委监管的公路、水运、轨道领域中开展行业联动应用。

2021年12月16日