一、出台《天津市贯彻落实<国家综合立体交通网规划纲要>的实施方案》（以下简称《实施方案》）的背景和依据是什么？

答：2021年2月，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》），市委、市政府高度重视，要求与国家《规划纲要》充分衔接，制定我市深化落实方案，并认真抓好组织实施，力争把天津打造成为综合立体交通的示范城市。为此市交通运输委组织起草了《实施方案》。

二、制定《实施方案》的目的和意义是什么？

答：《实施方案》旨在将国家《规划纲要》与我市实际相结合，深入落实京津冀协同发展等重大国家战略、国际性综合交通枢纽城市定位和津滨“双城”发展格局对交通运输发展提出的新要求，描绘未来十五年、三十年我市综合立体交通网的总布局和综合交通运输发展的总蓝图，为加快建设交通强市提供技术路径，为全面建设社会主义现代化大都市当好开路先锋。

三、《实施方案》的主要内容是什么？

答：《实施方案》共包括五章。第一章阐述了我市综合立体交通网规划建设的指导思想、工作原则、发展目标。第二部分提出了综合立体交通网主骨架、主枢纽布局。第三章提出了交通运输跨区域、跨行业、多方式、多产业统筹融合发展举措。第四章提出了推进交通运输智慧、绿色、安全高质量发展的任务。第五章为保障措施。

四、天津市综合立体交通网的发展目标是什么？

未来十五年我市综合立体交通网发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼、邮政为脉，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、畅达全国，城乡交通联动双城、覆盖全域，智慧绿色赋能未来、全国领先。

到2035年，建成世界一流智慧绿色枢纽港口、国际航空物流中心，港口货物年通过能力达到7.5亿吨、集装箱年通过能力达到3500万标准箱，机场旅客年吞吐能力达到7000万人次、货邮年吞吐能力达到150万吨，实现客运3小时通达全国主要城市，货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，有力支撑国内国际双循环新发展格局建设；建成“轨道上的京津冀”、区域互联畅通公路网，高铁城际里程达到830公里，高速公路和普通国省道里程达到4800公里，实现京津雄30分钟通勤，京津冀主要城市客运1小时通达、货物3小时送达，有力支撑京津同城化、京津冀一体化发展；建成广泛覆盖的城乡交通网，实现双城间20分钟快速通达，城镇及建制村10分钟到公交站，城镇15分钟上高速公路，有力支撑双城发展格局建设；智慧绿色交通发展水平居全国前列，交通运输领域提前实现碳达峰，有力支撑交通运输高质量发展。

到2050年，在全国率先建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强市，全面支撑天津建成社会主义现代化大都市。

五、天津市如何落实国家“6轴7廊8通道”的综合立体交通网主骨架布局？

答：国家综合立体交通网主骨架由“6主轴7走廊8通道”组成，6主轴连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极，其中京津冀—长三角主轴途经天津；7走廊连接4极与其他城市群，其中京哈走廊途经天津；8通道是其他城市群间联系通道。

按照《纲要》要求，支撑构建京津冀世界级城市群，服务我市“一市双城多节点”城镇发展格局、“三区两带中屏障”生态格局，打造由高铁城际、普铁干线、市域（郊）铁路、高速公路、普通国省道的关键线路组成的“1带3轴2廊”综合立体交通主骨架。

“1带”即京津滨交通带，连接“津城”、“滨城”、武清、北辰、西青、东丽、津南、北京城区及城市副中心、海空门户枢纽，向西北衔接沿边通道、中蒙俄经济走廊，向南衔接国家京津冀—长三角主轴。新增京滨高铁、津兴城际，津武、津滨、津滨二线市域（郊）铁路，唐廊高速公路，形成由4条高铁城际、3条市域（郊）铁路、5条高速公路、2条普铁干线、2条普通国道组成的交通带。

“3轴”为津沪交通轴、沿海交通轴、津雄交通轴。其中，津沪交通轴是国家京津冀—长三角主轴的组成部分，途经“津城”、武清、北辰、西青、静海，连接济南、南京、上海等。新增津沧城际，预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道，形成2条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道组成的交通轴。

沿海交通轴也是国家京津冀—长三角主轴的组成部分，是沿海主要交通走廊，途经“滨城”、宁河、津南，连接辽东半岛、山东半岛、长三角地区。新增津潍高铁、环渤海城际，形成3条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道组成的交通轴。

津雄交通轴途经“津城”、“滨城”、津南、西青、静海，连接雄安新区，衔接国家京津冀—粤港澳主轴，向南通达中原地区、长江中游、粤港澳大湾区等地区，衔接国家京津冀—成渝主轴，向西南通达关中平原、成渝等地区，连通大陆桥走廊，向西及西北通达呼包鄂榆、兰西等地区及霍尔果斯、阿拉山口等陆桥口岸。新增津雄城际、新荣乌高速、津雄干线公路，延伸津霸铁路至徐水、涞源、张家口，形成2条高铁城际、3条高速公路、2条普铁干线、3条普通国省道组成的交通轴。

“2廊”为京哈交通走廊、津承交通走廊。其中，是国家京哈走廊的组成部分，途经蓟州、宝坻，连接京冀北部和辽中南、哈长城市群，连通内蒙满洲里口岸。新增京唐高铁、京秦第二城际，预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道，形成2条高铁城际、2条高速公路、2条普铁干线、3条普通国道组成的交通走廊。

津承交通走廊途经“津城”、“滨城”、东丽、北辰、宁河、宝坻、蓟州，连接河北北部、蒙东地区，向北衔接京哈走廊和沿边通道等，连通内蒙二连浩特口岸，向南衔接津沪、沿海、津雄交通轴。新增京滨高铁、津承城际，津蓟铁路增复线并向北延伸接入首都地区货运环线，形成2条高铁城际、2条高速公路、1条普铁干线、1条普通国道组成的交通走廊。

六、天津市如何落实国家综合立体交通网主枢纽布局？

答：立足国际性综合交通枢纽城市定位，充分发挥“两个扇面”作用，强化国际枢纽海港、国际航空货运枢纽和国际邮政快递枢纽的全球资源配置能力，强化铁路枢纽区域运输组织功能，形成“海、空、铁、邮”4个综合交通主枢纽。其中：天津港将构建“一港八区”格局，努力打造成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际枢纽海港。天津滨海国际机场将构建“三航站楼、三跑道、三货运区”运行格局，与北京、石家庄共同打造世界级机场群。铁路将构建“三主三辅多节点”客运枢纽体系、“一中枢多场站”货运枢纽体系。邮政快递将构建面向国际、全市、周边、末端的四级服务网络，打造“公路+铁路+航空+水运”全载体邮政快递运输体系，与北京、雄安共同打造京津冀国际邮政快递枢纽集群。

七、如何更好推动交通运输跨区域、跨行业、多方式、多产业统筹融合发展？

答：《实施方案》结合我市实际，进一步细化落实了国家《规划纲要》关于融合发展的要求。一是推进各种运输方式融合发展，打造多式联运港口枢纽、“机场+轨道”联运样板、承接北京非首都功能高铁“微中心”，推进轨道交通“四网融合”、公路与城市道路“两网衔接”。二是推进交通网与运输网、信息网、能源网融合发展，强化客运联程、货物联运，保障“北煤南运、油气登陆”能源运输通道畅通，推进交通与信息基础设施协同建设。三是推进区域、城乡交通融合发展，打造“轨道上的京津冀”，强化“津城”、“滨城”轨道交通骨架支撑，优化城市路网，推进公交都市建设，全面建设“四好农村路”。四是推进交通与多产业融合发展，推进邮政快递“上车上船上飞机”、“进社区入村户”，推进交通与现代物流、旅游以及相关产业融合发展。

八、如何实现综合交通运输高质量发展？

答：《实施方案》结合我市实际，进一步细化落实了国家《规划纲要》关于综合交通运输高质量发展的要求。一是强化智慧赋能，打造综合交通运输“数字大脑”，实现数据归集、数据共享、数据孪生，建设世界一流智慧港口、先进高效智慧机场、安全畅通智慧公路、便捷高效智慧出行体系。二是坚持绿色低碳，建设基础设施环保、运输装备清洁、运输结构合理的绿色交通示范城市，鼓励创建零碳码头、零碳枢纽、绿色机场、绿色公路，推动交通运输领域提前实现碳达峰。三是构筑安全底线，建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系，建立完善风险分级管控与隐患排查治理“双控体系”，强化跨区域、跨部门应急联动，提升应对突发事件能力。四是提升治理能力，持续深化行业改革、优化营商环境，建立以大数据、信用信息共享为基础的新型治理机制。

九、为保障《实施方案》落地实施，将采取哪些措施？

答：一是坚持党的领导，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现本《实施方案》目标任务提供根本保证。二是加强组织协调，强化部门协同、上下联动、统筹推进，完善配套政策和支持措施。三是加强资金保障，深化交通投融资改革，积极引导社会资本参与综合立体交通网建设。四是加强实施管理，定期开展评估，依据国家和我市发展规划进行动态调整或修订。

十、关键词解释

答：“综合立体交通网”：交通基础设施的高层次空间网络，是综合交通运输体系的基础，包括铁路、公路、水运、民航等各种运输方式的主要通道和重要节点。

“一基地三区”：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

“一市双城多节点”：天津市域城镇格局，其中“一市”指中心城市，“双城”指紧凑活力津城和创新宜居滨城，“多节点”指武清、静海、宝坻、宁河、蓟州等多个区域特色化城市节点。

“三区两带中屏障”：天津市域生态格局，其中“三区”指北部盘山—于桥水库—环秀湖生态建设保护区、中部七里海—大黄堡—北三河生态湿地保护区、南部团泊洼—北大港生态湿地保护区，“两带”指西部生态防护带、东部国际蓝色海湾带，“中屏障”指双城中间绿色生态屏障。

“四网融合”：干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展。

“两网衔接”：公路网与城市道路网顺畅衔接。

“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。