关于《滨海新区绕城高速公路差异化收费政策》（征求意见稿）公开征求意见的通知

为合理调节滨海新区绕城高速和秦滨高速天津段之间的车流量，进一步提升滨海新区绕城高速的使用功能和效益，减少秦滨高速天津段的拥堵，我委起草了《滨海新区绕城高速公路差异化收费政策》，为确保文件内容符合法律法规要求和公平竞争审查要求，现向社会公开征求意见：

一、文件查询地址

见附件1

二、意见征求时间

2019年11月5日至2019年11月11日

三、意见提交方式

（一）电子邮件：可发送至电子邮箱szjjjc@126.com

（二）书面信函：邮寄至天津市交通运输委员会财务处，地址及邮政编码：河东区卫国道169号902室 300250

四、注意事项

请严格依据有关法律法规提出修改意见(建议)和理由，并在征求意见期间按期反馈。

特此通知。

附件：1.滨海新区绕城高速公路差异化收费政策

2.《滨海新区绕城高速公路差异化收费政策》起草说明。

天津市交通运输委员会              

2019年11月5日                 

（联系人：曹伟；联系电话：84194153）

附件1

滨海新区绕城高速公路差异化收费政策

一、对从秦滨高速公路绕行至滨海新区绕城高速公路的合法装载的货车途经滨海新区绕城高速主线全程的，对其行驶滨海新区绕城高速公路主线全程的车辆通行费实施九折优惠。优惠政策实施时间与滨海新区绕城高速公路主线全程通车时间同步。

二、此前已实施的其他通行费优惠政策仍按有关规定执行。同时适用两种及以上通行费优惠政策的车辆，计费时按优惠幅度最大的政策执行。

三、货车享受上述差异化收费优惠政策需依托ETC系统（记账卡车载装置）实现。

附件2

关于滨海新区绕城高速公路差异化收费政策起草说明

为合理调节滨海新区绕城高速和秦滨高速天津段之间的车流量，进一步提升滨海新区绕城高速的使用功能和效益，减少秦滨高速天津段的拥堵，落实交通运输部 国家发展改革委财政部关于全面推广高速公路差异化收费的有关要求，我委起草了《滨海新区绕城高速公路差异化收费政策》，在起草过程，严格依照行政规范性文件管理要求，认真履行制定程序，现就有关情况予以说明。

一、 制定的必要性和主要依据

秦滨高速公路是我市承担东北—华东方向过境车辆的主要通道，同时也是天津港集疏运车辆的重要通道。秦滨高速通行的车辆以货车为主，目前海滨高速平均交通量约为2.8万辆（自然辆）/日，近年来部分路段拥挤度指数超过0.98，达到五级服务水平。，特别是秦滨高速（临港收费站～轻纺城收费站，长8.7公里），路段拥挤度超过1.38，秦滨高速的涧河收费站、永定新河收费站、临港收费站、轻纺城收费站、南港收费站高峰小时饱和度较大 严重性影响了通行能力。

滨海新区绕城高速的功能定位是贯穿滨海新区南北向交通运输通道和绕城高速通道，建成后的目的是有效缓解港城交通矛盾，提高港口集疏运能力，南北向实现港城分离，减少过境穿城和疏港穿城，但绕城高速自2017年4月开通以来，车流量较少，平均拥挤度为0.11，为一级服务水平，设施的使用功能没有的到有效发挥。制定政策的主要依据为：2017年8月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号），明确要求：“科学合理确定车辆通行收费水平。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。2018年4月，交通运输部印发《关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》（交办公路〔2018〕47号）要求“各省、自治区、直辖市从2018年起，结合本地区实际，探索实施一批具有典型引领作用的试点项目，力争到2020年底以前，形成一套依法规范、科学合理的差异化收费模式。”

二、 文件主要内容

对从秦滨高速绕行至滨海新区绕城高速公路的合法装载的货车途经滨海新区绕城高速主线全程的，对其行驶滨海新区绕城高速公路主线全程的车辆通行费实施九折优惠。优惠政策实施时间与滨海新区绕城高速公路主线全程通车时间同步。

三、起草程序

为取保文件制定符合要求，我委组织专业机构在对滨海新区高速公路网、秦滨高速天津南段以及滨海新区绕城高速公路车流流量、流向分布、车型构成、通行费收入等数据进行充分调研论证和分析的基础上起草了差异化收费政策方案，征求了相关运营企业的意见，并组织交通、经济、法律、价格、成本等有关领域专家对方案进行了的评估论证工作，专家论证的主要结论为：该项政策思路清晰、技术路线可行、体现了兼顾公平与效率的原则。