天津市交通运输委员会关于印发天津市数字交通发展

行动方案（2023—2025年）的通知

各相关部门、单位：

为贯彻落实《交通运输部印发关于<数字交通“十四五”发展规划>的通知》（交规划发〔2021〕102号）、《交通运输部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国国家铁路集团有限公司关于印发<加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）>的通知》（交规划发〔2023〕21号）等相关要求，经委2023年5月8日第15次党委会议审议通过，现将《天津市数字交通发展行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《天津市数字交通发展行动方案（2023—2025年）》

重点任务分工表

2023年5月16日

（此件主动公开）

天津市数字交通发展行动方案

（2023—2025年）

为深入贯彻习近平总书记关于建设交通强国、数字中国的重要论述精神，全面落实党的二十大精神，按照《交通运输部关于印发<数字交通发展规划纲要>的通知》（交规划发〔2019〕89号）、《交通运输部印发关于<数字交通“十四五”发展规划>的通知》（交规划发〔2021〕102号）、《交通运输部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国国家铁路集团有限公司关于印发<加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）>的通知》（交规划发〔2023〕21号）以及《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》（津党发〔2020〕18号）、《天津市人民政府办公厅关于印发<天津市综合交通运输“十四五”规划>的通知》（津政办发〔2021〕35号）等总体要求，扎实推进天津市未来三年数字交通发展，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代新征程党的使命任务，立足全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，以数字化为主线，强化数字交通中枢建设，加强基础设施数字化、运输服务智能化、行业治理网联化，培育产业创新发展生态，以先进信息技术赋能交通运输发展，推动交通运输行业高质量发展，助力天津“交通强市”建设，为天津“十项行动”实施提供强服务，为实现人民满意、保障有力、世界前列的交通强国提供有力支撑。

二、基本原则

（一）统筹规划，协同推进

坚持“行业统筹，目标统一”，贯彻“一盘棋”思想，以国家、部级、市级相关政策为指导，坚持高质量发展，加强行业规划衔接与融合。建立数字交通协同推进机制，加强部门沟通联络，形成强大发展合力，积极落实相关工作任务。

（二）突出重点，注重实效

坚持“重点突出，需求导向”，充分发挥重点领域、重点区域、重点项目示范带动作用，促进全市全行业应用推广。定期跟进项目阶段成效，滚动推进任务计划与实施，促进数字交通建设持续深入发展。

（三）创新引领，惠及民生

坚持“科技创新，以人为本”，始终坚持以人民满意为出发点和落脚点，站稳人民立场，提升交通运输发展的普惠性、包容性，实现“人享其行、物畅其流”。以数据为关键要素和核心驱动，创新技术装备、产品服务、行业应用与发展机制。

（四）聚焦生态，培育产业

坚持“生态扶持，双管齐下”，紧抓市场机遇，创新发展机制，深入推动政产学研用深度融合，构建软硬件发展创新服务平台，增强创新活力，推动形成研发、管理、产业相融合的良性循环发展生态。持续加强数字交通工程建设硬实力与智能交通产业培育软实力，服务数字交通产业生态建设。

三、工作目标

通过三年持续努力建设，数字交通发展体系基本形成，数据资源汇聚和行业应用达到国内先进水平，基础设施数字化、智能化建设取得重大进展，数字化出行服务和行业治理成效显著，数字交通总体发展水平进入国内先进行列。

——基本建成数字交通中枢，实现行业内基础数据归集、共享、治理全覆盖，数据跨领域共享应用达到30家以上。

——基础设施数字化体系基本形成，公路基础设施数字化率达到100%，自动化集装箱码头管理关键技术实现自主可控，并在不少于2家码头上线运行。

——交通运输数字化服务水平显著增强，线上政务服务事项覆盖率超过95%，MaaS服务用户规模达到400万。

——交通运输“互联网+监管”与执法慧治基本建成，营运车辆全过程线上监管达到100%，执法案件线上办理数字化率达到100%。

——数字交通可持续生态体系初步形成，建成联合研发中心1个、重点实验室1个，举办3个高级别会议，组建形成数字交通产业联盟。

四、工作任务

（一）构建数字交通中枢

1.加强数据治理应用

推动智能交通大数据综合应用平台三期建设，实现综合监控调度、交通流量预测分析、交通经济分析、专题应用服务分析、安全应急分析决策五大建设内容，实现大数据+精准执法、大数据+港口作业、大数据+信用监管、大数据+智慧养护、大数据+施工监管、大数据+民生服务、大数据+政务服务等100+个应用场景的研究与应用。

提升数据治理能力。推进数据资源交换共享与开放应用平台升级改造，完善数据治理体系。开展数据自动化监测预警、重要数据异地备份、智能化数据脱敏、数据价值评估等数据治理工作。

持续完善数据资源开放共享和流通机制、标准规范，完善市级交通数据资源开放共享平台，持续推进交通基础数据“横向、纵向”归集及共享应用，实现行业内数据应接尽接、应享尽享，促进跨行业跨领域大数据的应用，推动实现京津冀三地数据共享、协同应用。

2.强化网络及数据安全建设

持续提升网络及数据安全监测和处置能力，建设基于网络、交通云平台的智能协同综合防护体系，实现对安全威胁的快速感知、主动捕获、关联预测、及时处置，对全网安全设备实现统一监管及安全问题的分析和综合展现能力，全面提升网络及数据安全防护水平。

开展交通行业数据资源分级分类安全管理，推进密码技术在数据全生命周期治理的应用，实现重要数据安全检查全覆盖。推动数据存储及计算环境可持续发展，增强自主可控技术建设和应用。实施数据基础设施保护能力提升工程，实现数据基础设施现场检查全覆盖。全面推行数据安全隐患“台账式”管理和挂账督办机制，完善行业网络安全信息通报机制，及时共享漏洞信息和威胁情报。

建立新形势下安全运营创新机制，提高行业网络及数据安全统一管控能力。建立交通运输行业网络及数据安全创新工作机制，开展交通运输行业网络及数据安全保障工作，结合攻防演练、应急演练、安全检查等方式，实现动态、主动、持续、闭环的安全运营创新模式。

（二）构建数字化基础设施体系

3.推进数字公路建设

整合高速公路和国省干线路网数据资源，加快建成覆盖基础设施全生命周期的数字公路基础数据库，打造数字公路“一张图”、“一个库”。融合公路监测、调度、管控、应急、服务等全环节设施装备和数据系统，构建一体化智慧路网管理体系，持续加强公路事件感知、报送和处置能力，不断提升公路出行信息服务水平。推动我市智能网联汽车公开测试道路开放向更高水平发展，全面打造贯通三级测试体系、串联创新应用场景的天津市智能网联汽车开放测试环境。

推动公路基础设施管养数字转型、智能升级，构建和完善智慧公路数字通信网，构建集路况快速检测、路网级养护决策、项目级养护方案设计、养护工程实施和养护工程后评估为一体的数字化养护管理体系。加强公路重大基础设施全生命周期安全监测，完成长深高速滨海大桥、海滨大道永定新河特大桥结构健康监测试点。推动公路沿线通信管道及相关附属设施统筹统建，构建沿路智慧光网。持续推进智慧高速技术装备、协同管控和服务体系标准规范建设，开展兴港、津蓟、京津塘等智慧高速试点，推动智慧工地建设以及数字孪生试点应用。

4.推进数字港口建设

加强港口新型基础设施建设，围绕生产作业、调度指挥、运营管理，口岸和客户服务等方面，推动数字技术与港口融合，创新数字应用场景。开展核心技术攻关，研发自主可控的新一代自动化集装箱码头管控系统，构筑港口核心竞争优势。发挥数据要素驱动作用，构建统一的数据平台，开展港口数据治理，发掘数据价值，释放数据潜能。全面物联港口要素，建设港口工业互联网平台，构建数字孪生底座，赋能港口数字化转型升级。

推进海河下游航道数字化升级，采集完善海河下游航道基础信息数据，建成海河下游电子航道图；探索电子航道图应用场景，打造数字化、网络化、智能化的内河高等级航道公共信息服务体系，提升航道养护管理信息化水平。

（三）构建数字化交通运输服务体系

5.优化数字政务服务

深化交通运输“放管服”改革，持续推进数字化政务服务，持续优化营商环境。加快推广应用交通运输电子证照，推动事项办理结果电子化，推进“津心办”交通运输政务服务集成应用，持续优化实施道路运输“跨省通办”，拓展线上事项办理的深度和广度，实现更多事项好办易办、掌上可办、全程网办，让数据多跑路，让群众少跑腿、不跑腿，让企业群众办事更便捷、更舒心。

6.推广数字出行服务

倡导“出行即服务”理念，探索建立MaaS政企合作发展模式，引导互联网企业、传统运输企业整合多方式运输信息资源，为公众提供全链条、多方式、一站式出行服务。研究建立MaaS服务认证评估管理制度和支撑技术平台，引导MaaS服务规范有序发展。

推进公共交通一卡通支付、电子支付等智能支付方式，推进公共交通“一码通乘”与“联程优惠”。推进轨道交通智慧车站建设，推进智能站务、智慧照明等技术应用，提升乘客出行体验。

（四）构建数字化交通运输治理体系

7.推动行业“互联网+监管”

推动行业协同一体化监管，推广非现场监管、联合监管等信息化监管方式。加强道路运输安全生产数字化监管建设，实现营运车辆全过程数字化监管，实现大件运输事中事后全过程数字化监管。加快公路治超联网管理系统建设，持续增加外场终端设施建设，形成公路治超一张网。

推动出台《天津市交通运输信用管理办法》，编制年度信用信息目录，提升“双公示”信息合规率、覆盖率和及时率；加大信用评价结果的应用，探索推出更多惠民便企场景；率先部署推动“信用交通区”建设。

8.推动综合执法数字化

持续深化执法办案平台应用，推动行政检查和执法办案全流程线上审批，实现行政检查、行政处罚及行政强制等执法活动全过程数字化。推动执法数据与执法监督平台、信用平台、互联网+监管平台的互联互通，实现执法全过程监管和执法满意度测评，打造综合交通运输执法慧治体系。

（五）构建数字化交通可持续生态体系

9.推进数字交通研究机构建设

围绕行业痛点、难点问题，以创新突破、技术引领为指导，持续培育高端数字交通研究机构。联合政府、行业企业、高校及科研机构等多方力量，筹建智能交通联合研发中心，为港口、公路、城市交通等数字化、智能化建设提供智力支撑。推进交通行业重点实验室建设，为更高水平的数字交通研究发展奠定基础。

10.推进数字交通软实力建设与交流

加强政产学研用合作交流，通过可持续引导培育，发挥交通大数据的基础配置作用，共促数字交通产业良性发展。持续推进高水平的世界智能大会智能交通高峰论坛的举办，为企业成果发布、技术交流、行业引领提供高端平台；推动建立京津冀三地信息中心主任联席会议，三方合作共谋数据共享发展、数据跨省市应用、数据创新互动；持续推进交通行业智能成果大赛举办，实现智能思维引领、智能技术交流、智能品牌宣传；积极推动数字交通政产学研用产业联盟的建立，通过政府、企业、高校良性互动，思想碰撞，产业规律研究，为天津市数字交通可持续健康发展，把脉、引领。

五、保障机制

（一）加强组织领导

坚持和加强党的全面领导，以党建先行引领数字交通高质量发展，构建协同配合、高效推进的工作机制，强化部门协调、上下联动、统筹推进。建立高效的工作协调推动机制和重大问题研讨解决机制，各级部门明确职责与分工，全面落实行动方案要求。

（二）加强技术创新

加强数字交通基础性、技术性、应用性、前瞻性技术研究，推动先进信息技术与交通运输领域的深度融合，加快5G、大数据、人工智能、车路协同等技术在交通运输领域的推广应用。加大自主研发与投入力度，综合运用多种项目组织形式，深化科技创新、数字化成果应用，拓宽成果宣传推广渠道，打造具有天津特色的数字交通品牌。

（三）深化标准实施

紧密依托国家、部级、市级相关数字领域各项政策、法规、标准，结合交通行业实际发展需求，逐步建立健全天津市数字交通标准体系，并持续加强标准法规的宣贯执行。

（四）强化资金保障

完善政府引导、社会参与、多元融资、风险可控的资金保障和管理体制。发挥好市、区两级财政资金的支持作用，积极引导社会资本参与数字交通基础设施建设、运营，用好政府和社会资本合作（PPP）等融资模式，强化风险防控机制建设，探索数据、技术等资源市场化配置机制。

（五）持续扩大合作

建立融合市场、科研、制度于一体的交通运输领域创新体系，鼓励多平台、多领域开展创新合作机制建设，以技术创新为抓手，扩大开放合作范围，完善人才激励机制，促进科技成果转化，畅通技能人才成长通道，为实现行动方案各项目标任务提供强智力支撑。

附件

《天津市数字交通发展行动方案（2023—2025年）》重点任务分工表