天津市交通运输委员会关于印发市交通运输委关于推进《天津市加快数字化发展三年

行动方案（2021—2023年）》

实施方案的通知

市道路运输局、市港航局，委机关各部门、委属相关单位：

为贯彻落实《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》（津政发〔2021〕14号）要求，经委2022年第1次主任办公会审议通过，现将《市交通运输委关于推进<天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）>的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：市交通运输委关于推进《天津市加快数字化发展三

年行动方案（2021—2023年）》的实施方案任务分

工表

  天津市交通运输委员会        

                           2022年1月7日

市交通运输委关于推进《天津市加快

数字化发展三年行动方案（2021

—2023年）》的实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国的重要论述，推动落实《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》（津政发〔2021〕14号）的工作部署，以场景牵引和数字赋能为主线，配合天津“城市大脑”数字底座建设，加快推进天津市数字交通发展，打造智慧港口、智慧治理与服务、智慧执法、智慧监测、智慧公路五个方面典型交通运输数字化应用场景，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦数字时代综合交通高质量发展，以场景牵引和数字赋能为主线，统筹谋划、协同推进，以先进信息技术赋能数字交通发展，统筹布局交通新基建，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智慧化发展，促进交通运输提效能、扩功能、增动能，助力打造我市数字化发展新底座，为我市数字社会、数字经济、数字化治理和数字化政务服务建设提供坚强支撑。

二、基本原则

——统筹谋划、协调推进。树立全局思维、系统观念，充分发挥政府统筹协调和规范引导作用，谋划数字交通全局发展，横向协调各单位推进数字交通场景建设。

——数据互通、数字赋能。坚持以统利用、以用促统，打通数据壁垒，高标准推进数据资源归集整合与开放共享。以数据建设支撑“城市大脑”赋能作用，促进数字交通与经济高质量发展，引导交通治理与社会服务更加现代化。

——场景牵引、应用为王。贯彻落实以人民为中心的发展思想，以满足人民群众出行需求为导向，坚持打造以应用为主的场景建设，适度超前发展数字交通，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、工作目标

（一）总体目标

到2023年，依托天津交通数字大脑建设，以“数字底座、交通大脑”为核心，围绕智慧港口、智慧治理与服务、智慧执法、智慧监测、智慧公路，初步构建智慧港口创新一流、治理与服务精准智能、智慧执法高效规范、数据监测科学高效、数字公路多向探索的数字交通应用场景，力争将交通行业打造成数字天津建设的标杆。

（二）具体目标

——智慧港口创新一流。以一码通行智慧港、区域港口动态评价体系建设为重点，促进物流成本不断降低，强化港口竞争力。打造港口自动驾驶示范区，丰富港口特色应用场景与自动驾驶技术融合，力争港口领域智慧化建设达到世界一流水平。

——智慧治理与服务精准智能。以货运车辆、共享单车为主要对象实施精准治理，利用道路运输行业监管系统，建立覆盖全面、管理高效的道路运输监管体系，全面提升交通治理与服务的数字支撑水平。

——智慧执法高效规范。以大数据交换共享为基础，建设综合行政执法指挥办案平台与冷链运输监管平台，持续推进典型执法场景建设开发，全面提升执法感知能力、查缉布控和执法规范化水平。

——智慧监测科学高效。以升级建设交通运输行业数据中台和综合交通指数平台为基础，加强数据资源公开共享，综合交通运输政务大数据全面接入，实现交通大数据赋能交通治堵与出行信息服务，进一步提高我市交通运输运行监测能力和数据驱动的管理决策能力，支撑天津市交通强市建设。

——智慧公路多向探索。以提升公路通行条件、改善出行环境为目标，从试点开展公路基础设施数字化、公路设施资产数字化管理、车路协同智慧设施建设等方向探索我市智慧公路建设经验，打造全市智慧公路建设标杆。

四、工作任务

（一）智慧港口

建设智慧港口应用场景，强化5G、自动驾驶等新技术在港口领域应用，依托一码通行智慧港、区域港口动态评价体系与天津港自动驾驶示范区建设，促进物流成本不断降低，强化港口竞争力，助力天津港世界一流港口建设。

1.加快建设一码通行智慧港。通过对集装箱物流数据资源的采集、处理、分发，打通船分公司、船代、码头、堆场等物流企业操作系统，实现客户“一码通行”功能，提高物流效率，促进企业降本增效。

2.建设区域港口动态评价体系。依托多维数据采集及数据模型智能分析，基于环渤海区域各港口货运、船舶实时定位数据，结合港口运行相关指标，建立环渤海港口竞争力评价指数体系，反映环渤海港口发展状况，为天津港加强业务管理、深化决策支撑提供支持，助力北方航运核心区建设。

3.持续推进天津港自动驾驶示范区建设。推进智能网联汽车示范应用，丰富港口特色应用场景与自动驾驶技术融合，进一步探索基于自动化轮胎吊装设备的自动化堆场、栈桥式集装箱岸线布置、堆场内双车道作业模式的自动驾驶水平运输装备应用场景。

（二）智慧治理与服务

建设智慧治理与服务应用场景，结合道路运输行业各板块的运行特点，利用道路运输行业监管系统，建立覆盖全面、管理高效的道路运输监管体系，提高营运货车、共享单车治理水平，推进运政业务审批流程电子化，全面提升道路运输行业管理现代化水平。

4.推进智能监管营运货车管理。建设道路运输车辆视频监控报警系统，实时监测大货车违规、违章、疲劳驾驶行为，及时提供驾驶人员异常情况，有效降低事故发生率。建立重点车辆企业和专业驾驶员评价体系，强化货运企业与驾驶员安全管理。

5.强化共享单车运营管理。利用蓝牙嗅探、精准定位、电子围栏等先进技术，引导规范共享单车的使用与停放，加强共享单车停车秩序管理，强化共享单车行业治理能力，实现对共享单车的有效管理。动态监测全市共享单车投放总量，实现对超量投放共享单车的有效控制。

6.加快建立道路运输电子证照。深化完善天津市电子证照系统，强化数据链条传输，实现与部市两级平台的对接。持续优化电子签章功能，加快推动电子证照全覆盖，构建天津市道路运输数字化监管和服务体系。

7.推进景区畅游直通车体验。依托交通集团等客运企业，结合城市旅游流动热力分析，推广建设旅游集散中心，游客通过信息化手段实现购票与包车合同的系统生成，实现以不定时、不定线的包车客运形式直达旅游目的，进一步盘活客运场站设施，适应群众多样化的旅游出行需求。

8.推动城市轨道交通数字化改造。推进轨道交通实现互联网+AI人脸识别乘车功能应用，推进相关系统和设备升级改造，提升乘客出行便利度。推进天津地铁6号线二期（8号线）实现无人驾驶应用，进一步提高列车停站精准度，优化站台发车作业时间，提升乘客舒适度。推进轨道交通智慧车站建设，实现智慧照明、智能站务、智慧视频分析等服务，提升乘客出行体验。

（三）智慧执法

智慧执法应用场景建设以提升我市综合交通执法能力和规范性为出发点，建设综合行政执法指挥办案平台与冷链运输监管平台。持续推进智慧执法应用场景建设开发，全面提升交通违法动态感知能力、实时查缉布控能力和执法规范化水平。以大数据应用助力联合执法、精准执法，打造安全有序的交通环境，提升百姓出行幸福感与安全感。

9.推进网约车治理。采集城市营运车辆运行数据，构建城市运力评估模型，结合城市营运车辆实时营运状况建设城市运力分析体系，对三站一场重点场所视频进行智能分析，及时发现疑似非法营运车辆，推动车辆安全合规运营，实现“慧治网约车”，提高营运车辆的安全监管水平和服务能力。

10.加快建设天津市交通运输综合行政执法指挥办案平台。依托政务云提供的基础设施资源，建设天津市交通运输综合行政执法指挥办案平台，推广手持执法终端的应用，实现行政检查和执法办案全流程线上审批、全过程记录，实现执法数据与执法监督平台、信用平台、互联网+监管平台的互联互通，全面提升行政执法效率和执法规范化水平。以面向公众建设投诉举报平台，畅通拓展群众违法举报渠道。

11.推进建设冷链运输监测预警平台。在常态化开展疫情防控工作中，冷链运输是当前交通运输行业重点监管事项，推进建设天津市冷链运输监测预警平台，以交通大数据解决冷链运输车辆全过程追踪问题。通过推进跨部门数据交换共享，将冷链运输数据共享至市“互联网+监管”平台，相关单位按需调用数据、自动反馈执法信息，以大数据赋能冷链运输全过程监管。

12.加强高速公路联合执法信息共享。以交通执法为切入点，以警情数据共建共享为手段，在高速公路交通执法等场景强化与市公安交通管理局执法联动，推进事中事后监管，有效形成合力，健全齐抓共管新思路和联合执法新举措。

13.持续推进智慧执法应用场景建设开发。以交通运输、公安、市场监管、应急管理等政府部门的数据资源为基础，吸纳社会化平台提供的第三方数据，确保违规网约车、违规危险品车辆研判等执法场景落地应用，建设开发“道路旅客运输非法营运车辆”、“危险物品运输非法营运车辆”、“大件运输非法营运车辆”、“非从业人员运营出租车”、“动态监控异常两客一危车辆”等预警模型，通过数据赋能构建科技法眼，进一步提高执法的实时预警能力、精准查处能力和快速调度能力。

（四）智慧监测

智慧监测应用场景建设以提高我市道路交通运行监测能力为出发点，通过升级建设交通运输行业数据中台，统筹数据交换共享，升级建设综合交通指数平台，联合开展路况评价与指数发布，支撑交通治堵与信息发布，形成交通治堵数字支撑的应用场景，精准提供交通运行信息，提升百姓出行便捷性与信息的可靠性。

14.打造综合交通运输“数字大脑”。以大数据等手段促使“粗放管理”转向“精耕细作”，全面提升精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力，实现数据归集、数据共享、数据孪生。在现有交通运输行业专有云平台和数据资源平台基础上，升级建设交通运输行业数据中台，使数据资源与业务应用相适应，强化数据易用性，提升数据资源共享应用效率，进一步夯实今后三年交通运输数字化转型发展的数据底座。

15.推进交通治堵精准治理。以既有综合交通指数平台建设成果为基础，升级完善综合交通指数平台。融合市公安交通管理局城市交通大数据、高速公路ETC门架数据等多源异构大数据，精细化城市道路交通运行状态监测、高速公路交通运行监测、高速公路收费站运行监测等场景，研判交通运行监控状况和高峰时段拥堵规律，辅助交通拥堵治理。

16.联合开展路况评价与指数发布。依托综合交通指数平台监测结果，与市公安交通管理局联合开展道路路况评价工作，发布城市道路、高速公路路况，为百姓出行提供信息服务，提升百姓出行信息服务水平。以交通指数应用辅助城市交通治理工作，促进交通大数据在我市拥堵治理工作中发挥更大作用。

17.推进交通运输领域数据资源开放共享。持续完善数据资源目录体系，完善交通运输领域数据资源目录，建立动态持续更新机制，形成不断更新迭代的覆盖多种运输方式、多级行业管理的综合交通运输数据资源目录体系，完善数据资源目录采集、更新和发布机制。研究完善交通运输领域公共信息资源开放机制，建立公共信息资源开放清单及更新制度，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切、有利于激活市场活力的公共信息资源，推动公共信息资源有序开放，形成良好数据开放生态。

18.加快建设交通运输行业信用体系。拓展信用评价和信用信息归集范围，加大对各领域信用评价结果的应用，在交通运输领域为守信企业和个人提供优惠便利。拓宽自律类信用承诺制的应用领域，在市场准入、招投标、财政资金申请各个环节采用承诺制，加强对市场主体的监管。推动信用交通试点区的创建，打造一批信用交通示范区，形成天津市“信用交通区”集聚效应，更大程度上让信用交通成效惠及公众。

19.深化12328电话应用和服务提升。进一步畅通12328交通运输服务监督电话投诉举报渠道，优化投诉举报处置流程，建设深化拓展我市12328交通运输服务监督电话系统功能，优化平台架构，提升系统功能。

20.建设智能交通大数据实验室。建设并运用“产+学+研+用”四位一体的成熟合作模式，立足解决行业难题，助力城市发展，打造国内一流重点实验室，成为提升行业治理能力和“智”理水平的有力抓手。同时，打造一支“既懂交通业务，又懂大数据应用”的专业队伍，并逐步建设一支结构合理、专业突出的专家智囊团队，为数字交通发展提供强有力的组织保障。

21.提升交通运输行业网络安全保障能力。建设集态势感知、风险预警、应急处置和联动指挥为一体的网络安全支撑平台，加强信息共享、协同联动，形成多层级的纵深防御、主动防护、综合防范体系，加强威胁风险预警研判。加强交通运输行业关键信息基础设施和重要信息系统安全防护，加强重要数据和个人信息保护，构建覆盖数据采集、传输、存储、使用、共享、删除和归档等全生命周期的安全防护能力。建设部署灵活、功能自适、云网端协同的新基建内生安全体系。

（五）智慧公路

智慧公路应用场景建设以提升我市公路出行环境与通行效率为出发点，通过试点开展公路基础设施数字化、公路设施资产数字化管理，形成数字公路多向探索的应用场景，适度超前建设交通基础设施，为百姓出行提供智慧高效的道路设施。

22.试点开展公路基础设施数字化。以津滨高速、天津大道等既有公路为试点，开展基础设施数字化，实现“管养运服”数字化，为重点车辆出行提供桥梁、隧道灯重点市政设施承重、限高等信息，提高双城间公众快速出行智慧化水平。以京津塘高速改扩建、集疏港专用通道建设等一批重点项目为依托，实施“规建管养运服”全寿命周期基础设施数字化，开展车路协同智慧设施建设，高效服务、对接“智慧港口”，以示范项目推进数字天津建设进程。

23.加强公路设施资产数字化管理。建设公路资产管理系统，以“精准数据”和“模型决策”为手段，初步实现干线公路网资产全寿命周期各环节的数字化智能化管理。加快建成“精度高、能共享、易维护、可扩展”的农村公路电子地图，实现全市农村公路资产数字化。

24.推进数字交通服务直达乡村。推进农村公路电子地图与导航地图供应商对接整合，实现农村公路精准导航到村庄、公众出行服务“一键按”。提升农村客运服务能力，研究建立与农村客运发展相适应的财政资金投入机制，完善农村客运政府购买服务制度，因地制宜采用城乡公交、预约响应等多种客运组织模式，方便群众出行。

25.建设智能泛在的数据感知传输网络。以集疏港专用通道为示范路段，试点推进综合杆塔等多功能公共设施集约建设，加大物联感知技术推广应用，推进低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知终端广泛覆盖，构建人工智能物联网（AIoT）体系，打造具备泛在感知功能的数字基础设施。

五、保障机制

数字交通应用场景建设涉及港口、道路运输、公路、行政执法等多部门，需要加强领导、组织与合作，建立强有力的工作协调推进机制，确保各项工作系统谋划、统筹衔接、有序推进。

（一）加强组织领导

市交通运输委成立数字交通应用场景建设工作领导小组，由市交通运输委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，委机关相关部门和各牵头单位主要领导为领导小组成员，负责组织领导、统筹协调五个方面应用场景的实施工作。领导小组下设办公室，办公室主任由委网络安全和信息化办公室主要负责同志担任，负责日常工作的协调推进。五个方面应用场景建设分别由天津市港航局、天津市道路运输局、天津市交通运输综合行政执法总队、天津市智能交通运行监测中心、天津市公路事业发展服务中心、天津市轨道交通事业发展服务中心等单位牵头，组织应用场景涉及的相关单位成立工作专班，负责各应用场景专项任务的落地实施。各工作专班应配齐配强人员力量，协调调度场景建设相关资源，切实做好各项任务的有效开展。

（二）建立协同机制

领导小组办公室和各工作专班应建立协同机制，加强工作统筹、方案衔接、共建共享共用以及业务应用协同。通过工作例会的形式研究应用场景建设中的重大事项和重点任务，确保数字交通应用场景建设落到实处。各工作专班牵头单位应发挥好牵头作用，制定切实可行的工作方案和具体举措，切实推进各项任务有效落实。各专班成员单位应在牵头单位的组织下，通力协作、密切配合、主动担当，共同做好各应用场景建设的推进实施。

（三）强化考核评价

任务落实推进过程中将开展考核评估，围绕落实总目标和各项具体任务，制定量化考核评估体系，对每项工作完成质量、效果进行评价，以切实促进应用场景建设。各工作专班每月汇总工作进展情况，按时报领导小组办公室。领导小组办公室定期编发工作简报，对重大项目推进情况、任务完成进度成效进行跟踪报告。

（四）持续滚动更新

各工作专班按本实施方案任务分工，分批次细化分解工作内容，明确具体任务和时间节点，建立表格化、清单化、项目化管理制度，形成工作台账，根据工作进展情况持续滚动更新工作任务与建设进度，实现闭环动态管理，保障各项工作任务按时完成。

（五）加强资金保障

充分考虑项目资金筹措方式，以多元化的资金筹措渠道为应用场景落地和项目推进提供稳定的资金保障。做好“数字交通”项目储备及前期工作，积极争取中央资金和市级财政资金支持。充分运用地方政府专项债券政策，强化政府引导功能，带动市场为主体的多元投资，吸引社会资本参与数字交通投资、运营管理。分层次、多渠道筹措建设资金，保证社会资本和公众共同受益。