天津市交通运输委员会关于印发天津市

公路危旧桥梁改造行动方案的通知

各相关单位和部门：

　　为进一步提升我市公路桥梁安全耐久水平，按照《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》（交办公路〔2020〕71号）要求，制定了《天津市公路危旧桥梁改造行动方案》，请各单位遵照执行。

天津市交通运输委员会

2021年4月19日

天津市公路危旧桥梁改造行动方案

按照《交通运输部关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》（交公路发〔2020〕127号）和《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》（交办公路〔2020〕71号）要求，全面做好“十四五”期我市公路危旧桥梁改造工作，进一步提升公路桥梁安全耐久水平，促进公路桥梁高质量发展。制定具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻党中央国务院、市委市政府关于交通强国建设的重大决策部署，按照天津市综合交通运输“十四五”规划要求，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，高标准严落实，牢牢守住发展安全底线，不断提升我市公路桥梁安全耐久水平。

二、组织机构

为高质量完成我市公路危旧桥梁改造工作，在交通运输部的领导和指导下，成立我委公路危旧桥梁改造工作领导小组，组长由委领导担任，相关单位和部门负责人为主要成员。具体组成如下：

组  长：魏宏云

副组长：王桂英

成员单位：委设施处、委规划处、市公路中心、市养护中心、各区交通运输主管部门、各高速公路经营管理单位。

任务分工：委设施处负责改造工作的全面统筹、监督和指导；委规划处负责指导市公路中心将列养的普通国省道桥梁改造工程资金列入年度预算；市公路中心负责具体组织编制改造项目计划、组织实施全市公路危旧桥改造工作；市养护中心配合做好普通国省干线公路大桥特大桥危旧桥改造工作；各区交通运输主管部门负责辖区内农村公路危旧桥改造工作；各高速公路经营管理单位负责产权管理范围内高速公路（含高速上跨桥梁）危旧桥改造工作；滨海新区交通运输局负责港城大道、轻纺大道、塘汉快速路、汉蔡路、津沽公路（津沽一线）、港塘公路、海景大道、西中环快速路共8条国省级公路的危旧桥改造工作。

三、工作目标及实施范围

（一）工作目标

到2021年底，完成国省干线公路、农村公路2020年存量四、五类桥梁改造，新发现四、五类桥梁处治率100%。

到2025年底，对国省干线公路（含高速公路）部分承载能力适应性不足等老旧桥梁实施改造，实现一、二类桥梁比例达95%以上；逐步开展农村公路老旧桥梁改造，桥梁技术状况水平全面提升。

（二）实施范围及时限

1.技术状况较差桥梁（2021年底）：国省干线和农村公路2020年底存量四、五类桥梁；国省干线和农村公路新增四、五类桥梁。

2.承载能力适应性不足桥梁（2025年底）：高速公路、普通国省干线一级公路中设计荷载等级为汽车-20级的三类桥梁及汽车-15及以下的桥梁；二级及以下公路中设计荷载等级为汽车-15级及以下的桥梁。

3.结构存在缺陷桥梁（2025年底）：轻型少筋拱桥、带挂梁结构的桥梁，无加劲纵梁吊杆拱桥等结构冗余度明显不足的桥梁。

4.其它适应性不足桥梁（2025年底）：国省干线公路上通行能力、抗洪能力等适应性不足桥梁。

5.专项行动涉及桥梁：独柱墩桥梁运行安全专项提升行动和提升公路桥梁安全防护能力专项行动，按照《交通运输部办公厅关于进一步做好公路独柱墩桥梁运行安全提升等四个专项行动实施工作的通知》（交办公路函〔2020〕1443号）要求，2021年底前完成；船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动、地震易发区重要交通生命线加固工程按照相关工作部署完成。

四、工作任务

坚持高标准、严要求，按照“排查、改造、示范、见效”一体化原则，压茬推进，并联推进，全面做好公路危旧桥梁改造工作。

（一）全面排查，建立台账

全面收集公路桥梁基础资料，包括桥梁技术状况评定、承载能力适应性评定，桥梁结构缺陷排查和其他适应性排查等，并结合桥梁独柱墩结构抗倾覆验算，桥梁抗震验算结果，摸清符合实施范围要求的公路桥梁底数，建立基础台账。

（二）同库管理，动态调整

根据基础台账，按照《交通运输部办公厅关于发布<公路危旧桥梁排查和改造技术要求>的通知》（交办公路函〔2021〕321号）要求，进一步深化排查，确定改造对象、制定初步改造方案，建立分年度改造任务清单。并充分结合每年度公路桥梁定期检查评定结果和相关专项行动工作安排，动态调整桥梁改造项目库。

（三）统筹改造，突出重点

根据改造工作要求和分年度改造任务清单，按照相关管理办法，做好年度计划编制工作。按照安全、经济、科学的原则，制定针对性的改造方案，组织开展危旧桥梁改造工作。优先开展四、五类桥梁和需提升抗船舶碰撞能力的公路桥梁改造，国省干线四、五类桥梁改造过程中应同步提升桥梁抗震能力，重点推进国省道桥梁承载能力提升，逐步开展农村公路老旧桥梁改造。年度计划中除个别施工期较长的拆除重建项目外，均应在当年完成。

（四）示范引领，指导推进

科学、有序组织开展项目实施，加强示范引领作用，及时总结工作经验，深入开展调研交流，及时跟踪研究和解决实施过程中的技术问题，确保工作取得实效。

五、时间安排

（一）准备阶段（2021年1月至2月）

市交通运输委对全市公路危旧桥梁改造工作进行动员部署，开展宣传培训；结合工作实际，编制实施方案。市公路中心负责收集桥梁资料，建立基础工作台账（附件1）。

（二）排查阶段（2021年3月至5月）

（1）市公路中心初步制定公路危旧桥梁改造方案，完成工作任务清单，统筹安排2021年至2025年改造任务量（附件2），报送市交通运输委。

（2）各相关单位全面摸清公路危旧桥底数，详细填写天津市“十四五”公路危旧桥梁改造项目库（附件3），于5月30日前报送市公路中心。

（三）实施阶段（2021年4月至2025年11月）

各相关单位按照责任分工，根据分年度改造任务计划，制定针对性的改造方案，保障资金投入，精简优化程序，重视施工过程管理，做好质量验收，高标准、严要求推动危旧桥梁改造工作。

（四）总结阶段（2021年12月至2025年12月）

市公路中心对危旧桥梁改造实施工作分年度进行总结评估，形成总结报告，上报市交通运输委。

六、保障机制

（一）提高思想认识。开展公路危旧桥梁改造，提升桥梁安全耐久水平，是交通运输部门落实以人民为中心发展思想的重要举措，对提升交通基础设施长期供给质量和效率，保障社会经济持续健康发展具有重要意义。各单位要高度重视，进一步提高思想认识，把该项任务纳入工作重点、统筹安排、精心组织，确保按期完成任务。

（二）加强组织领导。为保障工作顺利开展，市交通运输委成立公路危旧桥梁改造工作领导小组，负责指导协调等工作。各相关单位要按照交委统一要求，由分管领导负责，成立专门工作机构，有序推进工作开展。

（三）细化落实责任。市交通运输委（市公路中心）、各区交通运输主管部门要严格落实监管责任，加强对桥梁管养单位的监督和指导；桥梁管养单位要落实运行桥梁运行安全主体责任，严格按照相关规范和技术要求开展危旧桥梁的隐患排查和治理工作，保障桥梁安全运行；农村公路桥梁要落实属地责任，切实提升桥梁本质安全水平。

（四）科学组织实施。各单位要严格对照《交通运输部办公厅关于发布<公路危旧桥梁排查和改造技术要求>的通知》（交办公路函〔2021〕321号）、《交通运输部关于印发<公路养护工程管理办法>》（交公路发〔2018〕33号）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG H21－2011）、《公路桥梁承载能力检测评定规程》（JTG/T J21－2011）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1－2017）、《公路养护工程质量检验评定标准第一册 土建工程》（JTG 5220－2020）等规定组织开展危旧桥改造设计、施工、验收等工作，制定针对性工作方案，明确时间节点，严格遵照执行。

（五）保障资金投入。高速公路桥梁改造资金从车辆通行费中列支，并纳入公司年度资金计划。市交通运输委列养的普通公路国省道桥梁改造资金由燃油税转移支付列支。其他普通国省道桥梁改造资金由养管单位负责筹集。农村公路桥梁改造资金由属地交通运输主管部门向区财政申请，市交通运输委按照政策标准申请市级补助资金，并积极申请交通运输部车购税补助资金。区级交通运输主管部门要创新农村公路桥梁改造投融资模式，积极协调将其纳入区级人民政府一般债券优先支持范围。

（六）精简优化程序。公路危旧桥梁改造按养护工程管理，不需要开展预可和工程可行性研究，列入当年项目库的桥梁当年即可直接进入设计阶段。除技术特别复杂或投资规模较大的桥梁改造项目外，一般采用一阶段施工图设计，并对施工工艺和验收标准进行详细说明，验收按照一阶段执行。

（七）做好技术支持。公路危旧桥梁改造工作任务重、涉及广、难度大、要求高，是一项系统工程。各相关单位要认真学习研究工作方案和技术指南，重视发挥第三方技术支持队伍作用，按需组建技术支持团队，深入现场加强技术指导，为危旧桥梁改造工作提供强有力的支撑。

（八）强化质量安全。健全质量管理体系，强化施工质量控制，加强工程质量检查评定和项目验收。采用信息化手段，加强公路桥梁改造检测、设计、施工、验收等全过程追溯监管。要根据改造计划和路网运行状况，合理安排施工计划，加强施工作业安全及施工期间交通安全通行保障。桥梁管理建设单位要落实好主体责任，规范项目实施管理，明确桥梁特别是“三特”（特殊结构、特大跨径、特别重要）桥梁改造设计方案审查工作要求；根据相关改造技术要求和工程实施情况加强总体设计和动态设计，注重细节处理，确保改造效果和质量安全。

（九）强化信息报送。区交通运输主管部门、高速公路经营管理单位要明确专人负责信息报送工作，自2021年4月起，于每月20日前报送当月度计划完成情况（附表4），每年度12月底对当年度实施工作进行总结、评估，并向市公路中心提交总结评估报告。市交通运输委将加强改造工作的指导调度，适时组织开展督导评价，对进度缓慢、改造质量差的单位进行约谈或挂牌督办。

联系人和联系方式：市交通运输委：王宝林，84194189。市公路中心：朱凯（高速公路、普通国省道、县道），24159922-8310；高亮（乡村公路），24138972。

附件：1. 桥梁排查评估信息表

2. 公路危旧桥梁5年改造任务量

3. “十四五”公路危旧桥梁改造项目库

4. 202X年公路危旧桥梁改造进展情况统计表

附件1

桥梁排查评估信息表

填报单位：                      填报日期：                     联系人：

附件2

公路危旧桥梁5年改造任务量

 填表单位（盖章）：                            单位：座数

说明：

1.2021年数据应填写2021年实际计划改造任务数。

2.预计完成工作目标情况，按照表格内要求，以文字形式描述完成上述任务量后，本地区的桥梁状况。

附件3

“十四五”公路危旧桥梁改造项目库

填报单位：                                   填报人:                               联系电话：  

说明：

1.项目库编制应统筹安排2021年至2025年实施计划，其中前2年计划安排不应低于项目总数的60%。

2.改造方式：加固改造、更换改造、改扩建、拆除重建。

3.改造目的：危桥改造、承载能力提升、结构缺陷改造、适用性能力提升（通行能力、抗洪能力）、独柱墩桥梁加固、船舶防撞加固、防护设施提升、抗震加固。

附件4

202x年公路危旧桥梁改造进展情况统计表

 填表单位（盖章）：                            单位：座数