天津市交通运输委员会关于印发2018年

市交通运输委改革工作要点的通知

机关各处室，各直属单位：

经委改革领导小组同意，现将《2018年市交通运输委改革工作要点》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

附件：2018年市交通运输委改革工作台账

                               2018年4月24日

（此件主动公开）

2018年市交通运输委改革工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是交通强国建设的起步之年。我市交通运输改革工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市第十一次党代会和市委全面深化改革领导小组部署要求，坚持党对改革的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的改革价值取向，围绕交通强国战略实施，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力破除体制机制弊端，着力推进行业降本增效高质量发展，着力增强改革的系统性、整体性和协同性，着力保持改革工作力度和连续性，强化担当、主动作为，突出重点、狠抓落实，推动我市交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，为“五个现代化天津”建设当好先行。

一、大力降低交通运输成本

做好鲜活农产品绿色通道、国际标准集装箱通行费、引航费、港口收费等优惠政策的贯彻落实。推进高速公路通行费增值税电子发票开具工作，完成高速公路高清车牌识别系统改造任务。推动高速公路分时段差异化收费研究工作。制定实施大件运输执行基本费率相关政策。ETC用户量达到100万，车道实现全面覆盖。抓好天津港多式联运示范工程的组织推动，颁布实施《关于促进天津市陆桥国际铁路运输发展的实施方案》，促进运量回升。落实道路货运行业降本减负重点任务，推进甩挂运输、无车承运人试点建设。

二、加快补齐基础设施短板

加快推动重点项目前期工作，完成中海油基地码头等项目的岸线批复申报；加快天津至北京新机场联络线、京沪高铁二通道天津段、津承城际等一批铁路项目前期研究工作；推进区区连通公路建设，协助开展宝武、津宝、滨蓟、九园、海青等项目前期工作。加快推进港口项目建设，推动天津港10万吨级大沽沙航道扩能、天津港海嘉汽车码头有限公司滚装码头工程、渤化液体化工码头一期工程及高沙岭10万吨级航道一期工程建设，持续推动天津港大沽口港区粮油区6、7号通用泊位工程和天津港大沽口港区东、北防波堤潜堤段工程建设，完成天津港大港港区10万吨级航道和天津港南疆27号通用码头工程。加快推进公路项目建设，推动梅丰、高王、侯玉、滨玉、邦喜、仓桑公路等京津冀交通一体化项目；武宁、九园、杨北公路等外环线国道功能外迁项目；G104国道静海、西青段等路网改造项目。持续推进“四好农村路”建设工作，制定《天津市乡村公路养护管理办法》，维修改造乡村公路500公里，推动乡村公路“4米”改“6米”提级改造工程。提高农村公路建设补贴标准，修订完善公路小修养护标准。推进交通运输行业“四清一绿”行动，开展绿色交通示范创建，鼓励引导港口企业和船舶进行岸电建设及设备改造，开展节能宣传工作倡导绿色出行。

三、提升综合运输服务水平

鼓励空铁、空巴等联程运输发展。规范道路客运接驳运输。研究制定年度建制村通客车工作目标，全面提升城乡客运服务水平。加快县乡村三级物流网络和“多站合一”物流节点建设，积极申报绿色货运配送示范城市，推进新能源货车在城市配送领域应用。加快区域枢纽机场和国际航空物流中心建设，完善航线网络，提升城市异地候机楼服务功能和辐射作用。

四、优化交通行业营商环境

深化“放管服”改革，持续做好行政审批事项的承接、取消和下放等有关工作，完善事中事后监管细则。推进行政许可标准化和全过程网上审批办理。落实公平竞争审查制度，进一步清理排除限制竞争政策措施。做好收费目录清单和涉企保证金目录清单的动态公布，确保收费项目公开透明。对高速公路救援收费、通行费、港口收费、大件运输收费等重点收费项目和涉企收取保证金项目开展专项检查。推进道路货运车辆检验检测改革，推进道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并。

五、增强综合交通发展动能

加快北方国际航运核心区建设，研究制定北方国际航运核心区建设指标体系。优化调整天津港规划布局，开展天津港总体规划修订工作。组建北方国际航运研究院，搭建我市港航研究智库平台，进一步提高北方国际航运核心区建设的决策水平。培育共享单车等交通出行领域生活服务分享。

六、积极推进交通强国建设

加快天津实施交通强国战略研究。对标《交通强国建设纲要》要求，聚焦我市交通运输发展重点和特色领域，在区域港口群发展、国际航空物流中心建设、公铁枢纽能力提升、城乡交通一体化、智慧交通、安全交通等领域集中攻关，研究制定我市落实《交通强国建设纲要》的实施方案，积极争取列入全国示范城市。

七、完善综合交通运输体制机制

建立完善综合交通运输协调运行机制，推动建立由市政府领导、各相关部门分工协作的综合交通运输统筹发展机制。推进交通运输综合行政执法改革，整合交通运输系统内路政、运政等执法职责及队伍，研究制定交通运输综合行政执法改革配套制度。深化市政道桥设施养管体制改革，持续推进城市道路养管事权下放工作。稳步推进事业单位分类改革工作，推动设计院等单位改革工作。梳理完善职责清单。完善治超组织机构和治超工作责任制，建立长效治理工作机制和保障制度。创新治超工作模式，推动治超网络信息工程建设。深入推进“信用交通省”创建工作。加快我市交通运输新型智库建设。提升机关运行效率，推动机关后勤保障社会化供给。

八、深化交通运输投融资体制改革

加快推动津石高速公路天津西段PPP项目前期工作，完成社会投资人招标工作。推进地铁2号线PPP工作。积极稳妥推进财政事权与支出责任划分改革。

九、加快推动党的建设制度和纪律检查体制改革

建立党群部门联系会议制度，定期集中党群部门意见，研究分析阶段性党建工作新形势新要求，研究部署党建工作任务。严格落实全面从严治党主体责任纪实制度，管好用好监管平台，采取《纪实手册》形式，实现推行制度与推进具体业务相互促进、同步提高。加强交通运输系统防控体系建设。继续深入推动不作为不担当专项整治工作。探索建立健全容错纠错机制，激励干部改革创新干事创业。

十、加强改革任务推进落实