水运工程各有关从业单位：

为贯彻落实国家、我市关于水运工程建设市场管理相关法律法规规定，进一步强化水运建设市场事中事后监管，促进水运工程建设领域高质量发展，按照2025年工作计划安排，市港航局联合市交通运输执法总队成立综合督查组，于2025年11月19日至28日集中开展了本年度水运工程建设市场综合督查活动。

本次督查范围共7个项目，涉及码头项目3个，分别为中石化天津分公司南港乙烯外购轻烃原料配套项目码头工程、天津港大港港区渤化液体化工码头工程、天津港焦炭码头有限公司南疆6#泊位（含5#泊位第四段）码头升级改造工程；堆场项目1个，为天津港环球滚装码头汽车物流堆场工程；航道项目3个，为天津港大港港区10万吨级航道提升工程、天津港新港航道拓宽浚深工程、天津港高沙岭港区支航道一期工程。督查采取听取汇报、现场问询、查阅资料、随机检测等方式进行，并形成督查记录。现将督查情况通报如下：

一、督查工作总体情况

按照督查工作安排，对7个水运建设项目涉及的7家建设单位、3家设计单位、6家施工单位和2家监理单位开展了督查工作。督查内容主要包括基本建设程序履行、项目招投标、工程质量管理、工程安全管理、工程分包管理、农民工用工管理及工资发放、扬尘治理及文明施工管理以及项目管理系统数据录入使用等情况。

本次综合督查共抽查资料850余份，形成检查记录35份，发现问题26处，下发责令改正通知书9份，经复查目前均已整改到位。其中：

建设市场方面共抽查市场管理资料59份，涉及检查点位18个，形成10份检查记录，发现问题1处，目前已整改到位。

工程质量方面共抽查工程质量控制资料109份，涉及现场质量管理点位38处，形成17份检查记录，发现问题9处，目前均已整改到位。

工程安全方面共抽查安全管理资料149份，涉及现场施工点位20处，形成8份检查记录，发现问题6处，目前均已整改到位。

工程监理方面共抽查监理资料50份，涉及监理工程师18名，形成4份检查记录，发现问题6处，目前均已整改到位。

工程试验检测方面共抽查施工单位、监理单位外委检测报告28份，涉及7家试验检测机构，共发现2份问题报告，均为原材料生产厂商提供的材料出厂检验报告，目前均已整改完毕。

混凝土生产方面，共检查2个拌合站，抽查配合比设计及验证资料4份、原材入场检验和日常抽检资料10份、混凝土生产计量数据2份、开盘鉴定及砂含水测定记录1份，形成检查记录2份，发现问题1处，目前已完成整改。

施工环保方面，共检查施工现场点位5处，形成检查记录4份，发现问题1处，目前已完成整改。

二、水运建设市场总体评价

从本次督查情况看，各单位依法依规严格履行基本建设程序，履约守信意识进一步增强，质量安全整体处于受控状态。各单位以建设品质工程和创建平安工地为契机，不断完善项目管理制度，合同管理、分包管理、农民工工资及用工管理等工作稳步提升，工地扬尘治理及文明施工管理水平显著提升，招投标工作公平公正，行业规范程度不断优化。

（一）基建程序齐全完备

各项目基本建设程序履行情况符合法律法规要求，立项、初步设计与施工图设计审批等前期手续齐全，工程质量监督手续完备，设计变更规范合理，均依照批准的建设规模、标准和内容组织施工建设。在行业主管部门的监督指导、法治宣贯、事中事后监管下，各单位依法合规意识逐步提高，行业管理水平明显提高。

（二）招投标行为合法合规

各项目单位认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水运工程施工招标投标管理办法》等法律法规规定，招标投标程序合规，招投标文件等编制基本规范，招标过程进行备案。督查过程未发现规避招标的现象，未发现投标人相互串通投标、挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题。

（三）质量安全整体可控

从本次综合督查和年度执法检查结果看，各项目参建单位建立了工程质量安全管理体系，施工过程隐患排查执行情况较好；砂石、钢筋、水泥等原材料质量情况良好；混凝土强度、结构厚度、压实度、平整度、预制构件尺寸等指标满足规范要求，工程质量安全管理水平不断提高。

（四）分包管理趋向规范

各项目单位能履行建设管理主体责任，督促参建单位认真落实履约行为。加强施工分包和劳务分包管理，建立分包台账，确保分包合同签订符合要求。督查中抽查了部分分包企业资质，均符合规定要求，未发现违规分包、肢解分包等现象。

（五）农民工工资管理较为有序

各项目单位能够进一步落实《保障农民工工资支付条例》，通过农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户管理、实名制管理、总包单位代发制度等全链条保障农民工合法权益，建立了农民工工资管理台账，通过建设单位、总包单位和银行三方监管的模式，及时拨付农民工工资，未发现拖欠农民工工资的现象，未发生农民工讨薪事件。

（六）文明施工落实情况较好

各项目单位建立了文明施工管理制度，制定了扬尘管控措施，扬尘在线监测及视频监控设备安装到位，并与主管部门联网。通过现场查看，各参建单位施工标识牌齐全并摆设明显，施工机械环保标识完整，能够及时响应我市重污染天气预警，认真落实扬尘污染防治“六个百分之百”要求。

（七）管理系统数据录入统计及时

各项目单位高度重视水运建设管理系统数据录入统计工作，能够严格按照相关统计调查制度，真实、准确、完整、及时填报水运及交通运输支持系统建设项目统计系统、天津市重大项目智慧项目管理平台以及天津市交通运输统计分析检测和投资计划管理信息系统，统计工作管理和数据质量不断提升，有效掌握水运项目建设动态情况。

三、主要存在问题

（一）建设单位统筹能力有所欠缺

部分建设单位在统筹质量、安全与进度方面有所欠缺，对施工过程中的质量安全管理不能全面到位。如天津港新航航道拓宽浚深工程项目建设单位质量负责人、安全负责人缺少现场履职记录。中国石化天津分公司南港乙烯外购轻烃原料配套项目码头工程因已完成竣工验收、人员撤场等原因，督查配合度较低。

（二）质量管理水平有待提高

部分项目存在施工组织设计不完善、质量管理资料不规范、原材料质量管控不严、监理资料不完善等问题，施工单位质量意识和管理能力有待提升。如天津港环球滚装码头汽车物流堆场工程堆场联锁块局部区域填缝砂流失，部分施工日志中缺失检验批验收及相关试验检测内容。天津港新港航道拓宽浚深工程围埝使用的塑料排水板、真空密封膜进场报验所附报告为虚假报告。天津港高沙岭港区支航道一期工程监理单位对围埝工程施工方案审批不严。天津大港港区渤化液体散货码头工程监理资料记录不全，同一监理工程师在两个项目备案，低温液氨罐组基础承台混凝土施工记录中混凝土试块留置组数与实际委托数量不一致。

（三）安全管理意识有待加强

部分项目安全生产意识较弱，在施工过程中存在安全防护工作落实不到位现象，安全生产治本攻坚三年行动要求有差距，安全管理能力有待加强。如天津大港港区渤化液体散货码头工程罐体施工脚手架平台设置的临边防护栏杆不满足《建筑施工高处作业安全技术规范》要求，液氨罐区桩基安全技术交底未依据项目管理制度要求开展逐级安全技术交底，未依据监理单位危大工程（模板工程及支撑体系）监理细则编制巡查制度、旁站计划，未按平安工地要求对施工单位安全生产费使用、提取情况进行审查、审批，未按平安工地管理要求编制安全教育培训计划。天津港新港航道拓宽浚深工程对围埝工程施工方案审批不严，稳定性计算书未明确稳定性结论、验收内容未明确具体验收指标。

（四）农民工工资管理不规范

部分项目未严格落实农民工工资管理相关要求，出现农民工工资管理不规范现象。如天津港环球滚装码头汽车物流堆场工程农民工管理台账、花名册不完善，工资支付明细表缺少人员联系方式等内容。

（五）文明施工措施有待提升

部分项目文明施工措施有待提升，存在扬尘管控措施不到位的情况。如天津港焦炭码头有限公司南疆6号泊位（含5号泊位第四段）码头升级改造工程现场施工通道喷淋措施不到位。

四、有关要求

（一）针对本次督查发现的问题，各项目建设单位要牵头组织相关责任单位认真结合整改情况，制定长效落实举措，及时进行全面自查，进一步完善质量安全管控机制，确保水运工程建设市场综合管理水平不断提升。

（二）各项目参建单位要进一步规范建设行为，加强基本建设程序管理，严禁肢解发包、工程转包和违法分包行为，保证项目管理人员履约到位；加强农民工用工及工资发放管理，严格贯彻《保障农民工工资支付条例》规定，杜绝拖欠农民工工资现象；严格落实扬尘治理及文明施工管理要求，持续强化施工扬尘治理管控措施，做好重污染天气应急响应工作。

（三）各项目单位要牢固树立平安百年品质工程理念，严格落实工程质量主体责任，严格执行工程质量技术标准，加强施工质量过程管控，特别是原材料、混凝土强度、钢筋保护层厚度等关键指标质量控制，深化施工方案编制，完善施工质量控制措施，严格落实冬季施工相关标准规范及施工技术方案要求，确保冬施混凝土质量，全面推进水运项目品质工程建设，不断提升工程质量安全水平。

（四）各项目单位应继续按照《天津市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）年》工作部署和其他专项行动要求，以推进“平安工地”建设为中心，不断提高项目标准化管理。加强施工现场临时用电和临水临边防护的管理，做好隐患排查及复查闭合工作，切实消除安全隐患，认真落实火灾隐患自查自纠工作,狠抓动火作业点，用电作业点，易燃品存放点，人员密集区域等重要点位的日常管理，确保安全隐患第一时间清零。

2025年1月27日