天津市港航管理局2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神。积极推进主题教育成果转化，着力推动港航高质量发展，一以贯之坚持“发展和安全并重，执法与服务并行”理念，紧紧围绕“十项行动”，全面开展港航系统“1+3+5”工程，即1个党建引领全局，3个港航发展升级版，5个港航治理效能再提升。

全年主要目标：港口集装箱吞吐量完成2300万标箱，同比增长5%；货物吞吐量完成5.7亿吨，同比增长2%；水路货物周转量完成1585亿吨公里，同比增长4%；水运工程固定资产投资计划完成13.2亿元；坚决防范和遏制较大及以上事故发生，全力维护港航安全生产形势稳定。

一、筑牢绝对忠诚，全面强化党建工作政治引领作用

（一）加强党的政治建设铸就忠诚品格

全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持“第一议题”制度，抓实党组会和理论学习中心组学习研讨，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展专题学习月活动，通过交流研讨“促”学、专家讲座“辅”学、知识测试“督”学，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实，建立《习近平总书记对天津工作重要指示批示监督落实工作台账》《重点工作任务推进落实台账》，开展清单式监督，紧盯市委市政府高质量发展“十项行动”港航任务落实，推进港航领域高质量发展。坚持民主集中制和请示报告制度，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对圈子文化、码头文化、好人主义，进一步破除土围子、小圈子、裙带风、拜码头、信骗子等问题，树立积极健康的党内政治文化。高质高效完成巡视整改工作任务，提高政治站位，压实主体责任，全力做好巡视整改后半篇文章，针对反馈意见指出的问题，深刻剖析原因，制定切实可行的措施，不折不扣完成整改，强化巡视整改成果运用，确保巡视整改取得实效。

（二）强化思想建设凝聚港航奋斗力量

加强党对意识形态工作的全面领导，落实意识形态工作责任制，抓好意识形态专项督查、风险研判等工作，不断提升网络舆情管控和处置能力，保障港航领域意识形态持续稳定。持续深入巩固主题教育成果，深化“五学联动”学习机制，坚持原原本本学、及时跟进学、结合工作重点学，推动党的创新理论入脑入心。持续深入开展调查研究，坚持调研问题、目标、结果导向，学习“四下基层”的工作方法，强化理论联系实际的工作作风，深入码头、堆场一线，着眼制约港航领域高质量发展的瓶颈问题，摸实情、出实招，切实形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。持续做好宣传阵地建设与管理，结合局年度重点工作制定宣传计划，按照宣传报道工作积分机制，定期对新闻稿件发布情况进行通报，每季度开展优秀新闻稿件案例评选和交流活动，激励广大党员干部讲好港航故事，筹划庆祝新中国成立75周年宣传活动，制作1部局宣传片、举办1次先进事迹报告会、组织一系列红色践学活动、开设“局长开讲啦”干部大讲堂，充分发挥正面宣传的引领力。

（三）夯实党建工作基层基础

加强基层党组织建设，印发月度《党建工作提示单》，督促各党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，严格执行党员发展计划，严把入党关口，做好积极分子培养和预备党员考察工作，指导4个届满支部顺利进行换届选举工作，全面建强各基层党组织。扎实推进“一支部一品牌”建设，全面深入实施“融入式”党建工作，持续完善“党建搭台 业务唱戏”党建工作机制，突出行业特色，选树一批具有港航特色“叫的响、拿的出”的基层党建红色品牌。开展“琢璞”培训计划，加强党员干部教育培训，每季度开展一次专题讲座、一次红色观影等活动，引导党员干部坚定理想信念，为港航事业高质量发展贡献力量。

（四）推动全面从严治党向纵深发展

压紧压实全面从严治党政治责任，组织召开党的建设工作领导小组（扩大）会议，专题研究党的建设和全面从严治党工作，持续推进各级党组织责任清单、任务清单“两单制”落实，进一步明确各级党组织主体责任、书记全面从严治党第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任、机关纪委监督责任，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进，推动管党治党工作“严紧硬”。强化纪律建设，大力纠治形式主义官僚主义和不担当不作为突出问题，坚持严在日常、抓在平常，结合行业特点、突出领域重点，开展行政执法、海事船检等专项监督检查，深化运用监督执纪“第一种形态”，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处置，营造风清气正的良好氛围。

二、聚焦港产城融合，推动港航发展三个升级版

（五）着力打造港口功能升级版

注重发挥港口优势，强化港口延伸服务,推动港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展，强化同国际国内重要港口和航运、物流等头部企业创新合作，提升港口效率和服务便利化水平，从衔接供需上重点拓展服务京津冀区域发展的航线，集装箱吞吐量突破2300万标准箱。提升港口能级，完成南港公共液体石化仓储工程等一批重点水运工程项目，推进天津港集疏运专用货运通道，黄万铁路电气化改造，京津塘高速改扩建，港中线、塘汉线路况提升等集疏运项目，有序实施一批“小快灵”项目。完善功能集聚货源，拓展矿石等大宗散货保税功能，吸引周边港口货物回流，完善焦炭等大宗商品交割功能，促进货物聚集。以大乙烯二期项目投产为契机，聚集化工品外贸企业优质主体。

（六）着力打造智慧绿色枢纽升级版

做好核心区建设工作,开展北方国际航运核心区建设2023年度评估工作，对核心区建设情况进行全面总结评估。强化港口智慧化赋能，整合天津港电子商务网、集装箱进口提货单电子系统以及散货线上配送、网络货运系统等多个模块，打造具备综合服务功能的“津港通”平台。加快推进港口自动化升级，加大大型集装箱装卸设备自动化改造，2024年完成大型集装箱装卸设备自动化改造累计达到195台以上。天津港件杂货智能理货系统上线运营，年内完成4家件杂货码头公司的系统上线使用。推进太平洋码头、欧亚码头等增配高压岸电系统，持续完善天津港岸电服务功能。推动焦炭集港运输车辆清洁化替代，焦炭集港运输车辆清洁化替代率一季度实现100%。

（七）着力打造航运要素聚集的升级版

做好引育航运企业要素工作，增强陆海双向辐射能力，与航运龙头企业深度合作，重点开通北美、南美、中东等远洋干线，加密日韩、东南亚航班班次。力争加大邮轮接待艘次和旅客人次，促进邮轮旅客消费留津。完善内陆服务网络，积极争取国铁集团、铁路北京局支持，保障国际货物运输需求。做优天津港雄安服务中心，强化与北京重点物流企业、枢纽园区的合作。做好航运经济高效发展工作，提升全市航运规模，新增运力50万载重吨，船舶管理企业2家，实现水路货物周转量同比增4%。高水平市场化办好航运博览会，提升天津在航运业的国际影响力。

三、强化统筹兼顾，推进港航领域治理效能五个再提升

（八）推进安全监管水平再提升

1.全面开展治本攻坚三年行动。按照国务院安委会、交通运输部、市安委会、市交通运输委统一部署，在港航领域全面开展“安全生产治本攻坚三年行动”，细化制定港航领域工作方案，建立健全三年行动工作落实及检查督促工作机制，明确任务清单、工作清单、责任清单，实施挂图作战，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面持续补足短板。持续巩固天津港地区安全隐患治理工作成效，重点加强危货集装箱作业监管，确保新建2-6类危货集装箱堆场安全平稳运营，持续畅通天津港危险货物运输通道。

2.突出危化品作业重大安全风险防范。加强对危货码头、堆场、储罐、装卸站台等点位的重大隐患排查，督促企业对标新法规、新标准，持续加大安全投入，安全有序开展各类生产及安全设备设施维护保养和提升改造。采取“执法+专家”检查、24小时信息化监管、“一企一策”和专项评估等方式，动态建立重大风险点“一张图”，狠抓港口危化品作业重大风险防范及重大隐患治理。依托联合打击港口危险货物谎报夹带工作机制，及时查处超资质存储和谎报瞒报等违法作业行为。

3.统筹开展港航重点领域治理。通过“线上+现场”综合监管的方式，对动火、受限空间等特殊危险作业严格管理，制定港口特殊危险作业管理机制和执法标准，严格落实重点时段作业报备及提级管理，对违规动火作业企业实施“一票否决”。突出治理违规分包转包、以包代管、违规混岗作业等不安全行为，督促各企业制定并落实外包作业、交叉作业风险管控措施、安全管理制度、操作规程，对企业内同类型作业实施统一工艺标准，落实人员培训教育、现场统一管理要求。结合2024年内河新码头投用、旅游航线增加等情况，加强内河水上交通专项治理，提升船舶安全水平及船员安全能力。进一步加强行业消防监管，积极与应急、消防部门开展联合检查，压实企业消防主体责任，深化南疆港区等重点区域安全联防联控。

4.强化科技赋能，提高安全信息化水平。结合巡视反馈问题整改工作，细化措施做好问题整改，基于天津市港口安全生产巡查审核信息服务系统、港口危货企业视频监控平台，以及各港口经营企业互联网、物联网平台终端，推进“互联网+安全生产”应用，强化对重点港口企业24小时信息化监管，利用物联网、大数据等科技手段，对现有安全信息化管理系统进行升级改造，实现线上检查、重要预警信息智能感知、隐患及时处置闭环等功能，切实提升安全管理效能。

5.持续夯实基础，全面推进作业规范化管理。坚持问题导向、结果导向，自查港航安全管理存在的突出问题、薄弱环节，按照“三清一畅”工作原则，建立重点设备设施、外包作业队伍及作业人员等工作台账，加强重点监管。加强港口双重预防机制规范化建设成果的应用，对各企业双重预防机制建设工作开展督促指导，实施精准监管。持续规范新兴业态作业安全生产，加强舱内作业、场内车辆运行管理，研究制定港口自动化设备、充电桩、岸电、集装箱堆高机、油气回收装置、游艇基地、船舶临时停靠点等业态的安全管理规程，指导督促企业严格落实风险防范措施。明确港航各领域重大事故隐患判定标准及重点检查事项，督促企业规范开展各项生产作业活动。

6.突出重点时段，提升安全监管及应急处置能力。有针对性开展节假日及重要会议期间、汛期、夏季、冬季等专项安全治理行动，强化形势研判，提前制定方案，紧盯重点领域，采取驻点督查、分片包干等方式，统筹开展季节性及特殊时段安全、消防、防汛防潮、防风清雪、反恐防范、应急处置等工作，严格行业安全监管执法。开展全面的应急资源调查，建立应急物资、应急队伍调度、指挥“一张图”，完善预警发布、突发事件报告工作机制，保障信息畅通，有针对性开展港口、内河水上交通、水运工程建设领域应急演练，提升突发事件处置实战能力。积极与属地政府、应急管理、消防救援、海事等部门建立应急联动机制，全面提升行业应急处置能力，坚决遏制重特大事故和有影响的事件发生。

（九）推进港航营商环境再提升

1.提高政务服务水平。优化港航政务服务流程，完善办事指南，优化办事程序，不断提高行政许可审批效能。推进水路运输等电子证照应用。持续完善天津港口功能，做好全面放开天津港第2-6类危险货物集装箱作业工作，优化作业流程，保障天津港危险货物集装箱作业安全有序开展。结合港口发展实际，多措并举，补齐既有堆存作业能力与增长业务需求之间的差额，保障天津港优势货类的持续稳定发展。持续做好京津冀船检审图互认、三地内河船员互认等工作，推动京津冀海事船检协同发展。不断提升渔船检验质量，积极推动渔船检验检管分离，实现商渔深度融合。继续提升信访、咨询及12345便民专线办理质效，提升响应率、解决率、满意率，确保群众诉求及时有效解决。

2.规范行业经营秩序。持续规范港口收费，加强收费公示监督检查，营造公开透明的港口收费环境。督促企业落实新版集装箱货物、散杂货生产作业时限标准，进一步提高天津港货物进出港效率。出台《天津市客运船舶停靠站点管理办法》，指导规范水路客运经营者按要求停靠符合规定的码头或停靠站点。研究起草小型客船运输管理制度文件，补齐本市小型客船运输管理制度短板。强化信用管理，规范开展港口经营市场、水路运输市场、地方海事信用领域信用监管，营造良好港航市场环境。

（十）推进基础设施建设管理能力再提升

1.加快推进港口基础设施建设。加大固定资产投资力度，建成天津海洋装备制造项目码头二期工程、天津港汇盛码头西侧集装箱堆场工程，加快天津港大港港区10万吨级航道提升和天津港汇盛码头南侧集装箱堆场工程建设，启动大运河、海河旅游文化带提升二三期工程，开展国能（天津）港务二期工程、中石化南港乙烯外购轻烃原料配套码头工程和天津德屿物流码头工程的前期工作。积极向国家争取专项支持资金、补链强链补助资金，为港口基础设施建设管理提供资金保障。

2.提升基础设施管理和内河航运能力。做好移交港口公共基础设施接收养管各项工作，建立移交非经营性设施维护管理工作机制，积极推动成立港口公共基础设施养护管理机构。加强港口基础设施维护监督管理工作，建立健全行业主管部门、企业、检测机构管理机制，确保设施维护及时有效，港口基础设施技术状态满足生产运行需要。推进大运河文化保护传承利用，协调指导相关区碍航桥梁改造工作，出台完善北运河适宜河段旅游通航设施建设标准指南等文件，推进北运河旅游通航工作顺利开展。

（十一）推进港航法治政府建设能力再提升

1.夯实港航法治基础。持续完善港航法治体系建设，加大港口、航道、内河海事等众多领域的地方性法规、政府规章等制定出台的调研论证力度，夯实立法基础。严格规范性文件、政策文件合法性审核，加强公平竞争审查机制落实，切实提高制度建设质量水平。持续加强普法宣传教育，以“八五”普法中期验收为契机，深入开展系列普法主题实践活动，扎实推进法治文化创建，充分发挥法治宣传教育阵地窗口作用，积极打造港航法治宣传新名片。

2.提升行政执法质量。深化行政执法规范化长效机制建设成果和执法专项整治成果，严格落实“行政执法三项制度”，确保行政执法严格规范公正文明。强化执法程序、执法规范、执法队伍风纪建设，形成以监督促水平、以执法抓管理、以服务促发展的执法工作新局面。组织开展执法队员全员轮训、体能测试、理论实践考核，深入开展脱产入驻、“三互”等执法示范活动，着力提高一线执法人员综合执法素质和能力。联合大数据中心、执法总队加快建设天津市综合交通运输执法慧治协同系统，优化执法方式、重构执法流程，全面提升行政执法办案和行政执法监督水平。

（十二）推进干部队伍能力素质再提升

1.打造高素质专业化干部队伍。强化三定职责管理，调整完善各处室任务分工，提升港航内部行政效能。多渠道选拔、吸纳港航领域相关专业优秀人才，不断完善干部队伍的专业结构、年龄结构、能力结构。制定干部教育培训计划，分级、分类加强针对性培养，组织开展专业化培训班、学习班，组织业务大比武、执法经验交流会等，全面提升港航管理、服务、执法工作能力水平。重视年轻干部培养选拔，加大干部轮岗交流，注重在急难险重一线考察识别干部，提升干部队伍整体素质水平。完善干部考核奖惩工作机制，细化考核标准，强化成果运用，将考核结果与干部晋升、评先评优、绩效奖金相挂钩，推进形成积极进取、干事创业的良好氛围。

    2.提升基础管理工作水平。持续推进港航制度建设，落实制度文件制定、修订和废止工作，提升港航各项工作规范化管理能力和水平。强化国家安全、保密制度宣贯，细化保密管理流程，提升保密管理水平。推进信息系统运维管理一体化，有效履行网络安全工作责任制，不断提升。