机关各处室、各管理处：

《天津市港航管理局2023年工作要点》已经第5次局党组会审议通过，现印发给你们，请认真学习贯彻，结合实际抓好落实，确保全年目标任务圆满完成。

天津市港航管理局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚定信心、担当作为，埋头苦干、奋勇前进。要一以贯之坚持“发展和安全并重，执法与服务并行”理念，围绕“十项行动”，大力推进港航“1+4”系统工程，即1个党建引领统全局，4个港航主业上水平，实现港航发展质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化大都市新局面贡献港航力量。

全年主要目标：港口集装箱吞吐量完成2180万标箱，同比增长3.7%；完成水路货物周转量约1517亿吨公里，同比增长2%；水运工程固定资产投资计划完成9亿元，力争完成13.1亿元；坚决防范和遏制较大及以上事故发生，全力维护港航安全生产形势稳定。

一、全面强化党建工作政治引领作用

（一）推动全面从严治党向纵深发展。加强党的政治建设，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实党组会“第一议题”制度和党组督查、评估、反馈制度，坚持民主集中制，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。压实全面从严治党主体责任，组织签订《全面从严治党责任书》，梳理责任清单，开展专题研究、专题调研，强化“四责协同”机制，以实际行动扛起管党治党责任。推动政治监督常态化，定期更新《习近平总书记对天津工作重要指示批示监督落实工作台账》，坚持习近平总书记重要指示批示到哪里，政治监督就跟进到哪里。加强廉洁文化建设，全年开展一次党风廉政教育培训，聚焦节假日开展节前警示教育，聚焦干部提拔、岗位轮换做好履职廉政谈话，保持反腐败政治定力。

（二）强化思想建设凝心铸魂。以学习宣传党的二十大精神为主线，坚持“上下联学，支部研学”常态化学习机制。开展党的二十大精神轮训班、读书班，开展“青春共话二十大斗志昂扬新征程”主题微党课特色活动，切实提高干部思想觉悟和理论水平。加快推动天津港口史编纂工作。全面提升宣传工作水平和效能，扩大港航宣传“朋友圈”，开展“奋进新征程——港航宣传年”活动，大力打造港航执法服务新形象。

（三）提升基层党建工作质效。修订完善《中共天津市港航管理局党组议事决策规则》等党内规章制度。加强基层党组织建设，严格执行党员发展计划，加强预备党员培养考察，做好支部换届选举工作，规范严肃开展“三会一课”等组织生活。全面实施“融入式”党建工作，持续完善“党建搭台业务唱戏”工作机制，创新开展“践行党的二十大融入业务跟到底”行动，选树一批具有港航特色“叫的响、拿的出”的基层党建红色品牌。

（四）加强新时代干部队伍建设。加强顶层设计，分析干部队伍现状，制定干部队伍建设规划实施方案。优化干部队伍结构，选齐配强科级领导干部，特别是注重处级后备力量的培养与储备。统筹制定并实施2023年干部培训计划。深化干部实践锻炼，组织试行轮岗制度，注重在基层一线和艰苦岗位培养锻炼干部。强化干部作风建设，开展不担当不作为问题专项行动，通过专项检查、案例通报、选优树先等方式，营造讲担当促作为抓落实的浓厚氛围。

二、全面推进港航安全综合监管上水平

（五）夯实港航安全监管基础。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，深刻汲取事故教训，落实落细安全生产责任措施，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，全力维护港航安全生产形势稳定。强化局安委会统筹协调，组织签订《安全生产责任书》，制定年度安全工作要点、检查计划、培训计划，明确各项任务分工、责任，定期开展工作调度、考核，推动行业全面落实安全生产责任。健全完善管理处常规检查、业务处“三管三必须”抽查、安委会“四不两直”巡查的三级监督检查工作机制，严格安全生产执法，及时曝光典型违法行为。

（六）狠抓安全生产各项专项治理。坚持不懈落实十五条硬措施，持续巩固三年行动、危化品集中治理、燃气治理等工作成果，固化经验做法，落实常态化治理要求。统筹港口营运、水上交通、水运工程建设等重点领域、重点环节，扎实开展安全监督检查和风险隐患排查治理。突出加强港口危险货物作业专项治理。持续严厉打击港口夹带、匿报谎报危险货物违法行为。落实特殊时段、汛期、夏季、冬季等专项安全治理行动。强化对航道碍航、“三无”船舶等活动重点监管。推动水运工程平安工地建设全覆盖。

（七）提高风险管控和应急处置能力。全力推进行业企业“双控”体系建设落实落地。定期开展港航领域重大风险辨识，实现重大风险清单式管理，督促落实风险防控措施。开展行业应急预案修订工作，编制港航突发事件总体预案，完善专项预案，优化防汛防潮防风“三清一畅”保障方案。落实重点时段企业应急值班报备工作，开展企业值班值守情况督查、抽查。加大实战检验，在港口、内河水上交通、水运工程建设等领域各开展1次专项应急演练。

（八）提升安全监管能力和水平。全面推进“科技兴安”，持续优化信息化监管机制，推进对现有港航安全生产监管系统的整合优化提升；在港口危货储罐企业内全面推广视频监控、紧急关断、气体监测、雷电预警“四个体系”应用，提升港口危货作业风险预警和实时监测能力。加大对危货储存信息及作业审批、视频监控等功能模块的线上检查和数据分析力度，实现线上与线下监管相辅相成。继续深入开展南疆危货企业“互学互帮互看”活动。建立企业安全生产信用评价考核机制，开展企业安全信用评价考核工作，实现行业内信用共享联合奖惩。持续加强与应急、消防救援、海关、海事等部门安全风险联防联控，提升监管合力。

三、全面推进港航高质量发展上水平

（九）加快北方国际航运核心区建设。服务京津冀协同发展重大战略实施，聚焦“一基地三区”功能定位，开展北方国际航运核心区建设2022年度评估，研究下一步重点举措，印发2023年度工作要点，项目化、清单化扎实推动各项工作落实。统筹用好一流港口专项资金、引航费结余资金，配合推动中央车购税补助资金—补链强链资金、港口公共基础设施建设补贴资金项目实施，有效支持天津港世界一流港口建设。积极推进《天津市交通运输委员会中国船级社战略合作协议》实施，助力船级社相关业务落地天津。

（十）推进港口经济做优做强。扎实落实“十项行动”，聚焦促进港产城深度融合，配合制定《天津市港产城融合发展行动方案》《滨海新区高质量发展支撑引领行动方案》。推动《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》出台，并组织天津港集团等编制港口、航运领域政策实施细则。在加强港口基础设施建设、优化航线网络布局、强化津冀港口协同、推进港口智慧绿色发展等方面实现新突破；围绕天津港口优势货类和优势业务，推动港口生产由传统物流装卸向产业链上下游延伸，实现货物增值和服务增值。配合完成中国（天津）国际航运产业博览会，做好主论坛开幕式等会展活动组织。

（十一）促进航运经济高效发展。推动出台支持航运发展的政策措施。积极发挥行业管理部门优势，与各有关区紧密合作，全面开展招商引资工作，吸引优质航运企业落户天津。持续加强企业服务，完善航运企业帮困解难机制，切实有效解决企业经营实际困难。挖掘企业潜力，抓住水路运输龙头企业，实现水路货物周转量同比增长2%。支持邮轮在天津邮轮母港复航，积极推动“邮轮海上游”工作，吸引更多邮轮运营天津母港航线。

（十二）推进智慧绿色港口建设。及时跟踪天津港集团智慧港口建设规划开展情况，推进天津港集装箱码头大型设备的智能化改造，不断深化港区5G技术、无人驾驶集装箱卡车、ART的规模化应用。持续巩固靠港船舶岸电使用全覆盖工作成果。定期组织开展船舶港口污染物接收转运及处置联合执法检查，实现闭环管理。组织港口经营单位落实国四及以下中重型货车禁行相关工作。继续配合滨海新区政府做好中央环保督察第32项任务整改工作。

（十三）抓好重点水运工程建设及设施维护管理。扎实推进抓项目稳投资专项行动，实施水运建设项目7项，计划完成固定资产投资9亿元，力争完成13.1亿元。持续增强港口基础设施能级，推动南港危险货物集装箱堆场、天津港北航道及相关水域疏浚提升工程等水运项目年底前完成，天津港大港港区10万吨级航道提升、天津海洋工程装备制造基地建设项目码头工程（二期）开工建设。支持大运河、海河文化旅游带拓展提升工程项目建设，指导相关区做好北运河碍航桥梁改建等，全力配合相关区政府开展北运河适宜河段旅游通航工作。做好移交的港口非经营性设施接收及管理工作，出台《天津市港口基础设施维护管理办法》，填补设施管理的空白，进一步规范港口基础设施维护管理行为。督促维护单位依法依规开展港口基础设施维护工作，确保港口基础设施状况处于良好技术状态。

四、全面推进高质量服务高效能治理上水平

（十四）不断提高政务服务质量。组织修订完善港航领域行政许可事项清单及操作规程，提高行政许可审批效能。推广水路运输许可等7个电子证照的使用。推广普货港口经营许可告知承诺制。取消水路运输经营企业固定办公场所、主要股东发生变化备案。推动船检工作提质增效，积极推进检管分离改革，逐步实现商渔深度融合，升级改版质量管理体系，完善建造检验开工前检验程序，研究编制新能源船舶、自卸砂船、船用产品检验流程，形成特色成套技术。推动京津冀海事船检协同发展，持续做好京津冀船检一体化工作，创新探索京津冀三地内河船员互认模式。

（十五）营造一流的营商环境。巩固港口收费明码标价制度，进一步营造公开透明的港口收费环境。研究制定散杂货货类操作时限作业指标，实现全货类关键环节提效，提升港口服务效率。持续推进天津港功能完善，超前服务，主动服务，确保新建南港危险货物集装箱堆场建设项目2023年底投入使用。扎实做好天津港保通保畅工作，落实能源、粮食、煤炭等重点物资航道优先、泊位优先、作业优先、疏运优先“四优先”措施。用心用情用力做好信访咨询工作，妥善解决群众、企业反映诉求。

（十六）持续提升行业治理效能。对危货企业、危货两类人员等资质认真审查，严格把关，为预防安全生产事故助力港口平稳发展夯实基础。创新船舶港口服务业备案管理方式，深入调研其他港口备案管理经验，结合天津港船舶港口服务业态情况，建立并完善经营备案相关管理办法。落实水路运输行业监管职责，组织开展年度核查、国际集装箱班轮公司运价备案检查和无船承运运价检查工作，促进航运市场公平竞争。规范船舶检验程序，加强质量管理体系运行，采取现场督查、检验抽查、远程视频核查、档案核查等方式不断强化船检监督管理。加大港区源头治超工作力度。完善港口经营、水路运输、内河海事等领域信用监管制度建设，开展行业信用评价工作，引导诚信文明经营的良好风气。

（十七）科学精准防疫服务行业发展。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体要求，积极应对防疫形势与政策变化，优化调整防控措施。落实港口场站及旅游客船清洁消毒、通风换气等措施，加强从业人员健康管理，落实个人防护措施，防范从业人员大面积感染。持续筑牢免疫屏障，推动符合接种条件的从业人员完成新冠病毒疫苗加强接种。加强港航领域生产服务保障，优化相关从业人员防控要求，做好人力、物力、运力保障，及时有效应对突发情况。

五、全面推进法治政府部门建设上水平

（十八）深入推进港航法治建设。制定并组织实施全局2023年度法治工作要点。继续深化《天津港口条例》等项目立法调研论证，启动《天津港口章程》修改前期工作。加快完善港航制度体系建设，提升制度建设的整体质量和水平。深化制度宣贯执行，推进按制度办文办会办事、靠制度管人管事管物，实现局履职法制化、工作科学化规范化。认真组织做好规范性文件审核备案管理、政策文件公平竞争审查等常态化工作。加强行政复议、行政诉讼处理工作，强化公职律师、法律顾问团队建设，为局依法行政工作做好法律服务和支撑。

（十九）全面提升综合执法水平。组织制定并落实2023年度执法计划、“双随机一公开”检查计划，加强日常执法监督协调。深入推进港航行政执法标准化建设，持续强化基层执法队伍、执法体系基础、执法检查基本功“三基”工程。深入开展执法队伍专业化、执法过程标准化、执法流程信息化、执法管理系统化“四化”建设。深化行政执法规范化长效机制建设，加快推进港航执法慧治协同系统建设，进一步提升港航一线执法队伍素质能力和水平。深入实施“执法+普法+服务”、“精准管理、精准服务”，探索推进“网格化”、“模块化”执法监管模式，促进港航执法、服务更加高效。

（二十）突出普法宣传教育新成效。深化“八五”普法中期任务落实，抓实“谁执法谁普法”责任制，完善执法普法举措。充分运用说理式执法、警示约谈、轻微违法免罚等方式，实现执法普法效果相统一。组织开展“中国航海日”“安全生产月”“宪法宣传周”专题活动。持续完善“港航法治宣传教育阵地”建设，充分发挥平台窗口示范作用，精准化宣介港航普法依法治理工作，全力打造港航法治建设宣传新名片。

（二十一）提高基础管理工作效能。进一步完善干部考核评价机制，修订平时考核细则，强化考核结果分析运用。严明考勤纪律，修订请销假管理规定。切实履行网络安全工作责任制，不断提升网络安全、数据安全保障水平。进一步提高财务管理水平和资金使用效益，强化内控管理，制定局采购管理办法，修订完善局资金支出、差旅费和市内公务出行等管理办法。完成局成立以来档案归集整理，提升档案管理规范化、数字化水平。