机关各处室、各管理处：

《天津市港航管理局2022年工作要点》已经第14次局党组会审议通过，现印发给你们，请认真学习贯彻，结合实际抓好落实，确保全年目标任务圆满完成。

                     2022年5月18日

天津市港航管理局2022年工作要点

2022年将召开党的二十大，是党和国家政治生活中具有重要意义的一年。2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，不断深化党史学习教育成果运用，认真落实市委市政府、市交委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，持续做好“六稳”“六保”工作，注重服务大局、服务人民、服务基层，确保实现“六个有效”。坚持港航领域“发展与安全”这一主题，以“党建统领、安全监管、服务发展、依法行政、自身建设”为支撑，以“大局稳定、行业稳定、监管稳定、思想稳定”为依归，埋头苦干、扎实奋进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好四个方面十五项工作：

一、安全为基“稳大局”，确保港航领域长治久安

1.夯实港航安全监管基础。健全完善港航安全生产管理制度体系和工作机制。制定港航系统安全生产监督检查、风险及隐患管理、事故统计报告、教育培训、举报处置、通报约谈等制度文件，不断提升港航安全管理制度化、规范化水平。局党组定期研究部署行业安全生产工作，召开季度安委会会议，定期召开安全生产、应急管理等工作例会及企业大会，推动行业全面落实“三管三必须”安全生产责任。梳理制定港航安全工作任务清单，制定年度安全生产工作要点和年度检查计划，计划执行率达到100%，全年检查港航企业不少于300家次。深化“三基”试点建设，推动构建行业安全联合监管机制。认真对照市委巡视反馈行业安全监管有关问题及时整改闭环，坚持“四铁”“六必”要求，坚决杜绝“该罚不罚”。

2.扎实推进各项专项整治任务。全力推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，制定“巩固提升年”工作方案及任务清单，明确工作措施、责任部门、预期目标、工作时限，实施挂图作战，高质量完成三年行动各项任务目标。开展提升散杂货码头及钢材装卸作业、危险货物集装箱堆存作业、自动化码头作业等专项管理行动。开展行业危险化学品集中治理专项行动，严格港口危险货物作业资质审批。深入推进“平安工地”建设。加大渔船碍航整治力度，组织联合巡航检查。深入推动船舶碰撞桥梁隐患治理工作，明确通航水域航道桥区水域划定。

3.提升风险管控和应急处置能力。加强行业安全生产“双控”体系建设。开展行业重大风险辨识管控专项行动，建立行业重大风险清单，实施重大风险点“一张图”管理和动态跟踪监测，加强监督检查。全面排查隐患，狠抓安全隐患的闭环整改，重大隐患挂牌督办。落实天津港区域安全风险防控工作要求，严厉打击港口夹带、匿报谎报危险货物违法行为，积极创造港口危险货物集装箱作业安全条件，不断提升天津港区域危险货物作业安全水平。持续提升行业应急处置能力，修订完善行业相关预案，分领域开展专项应急演练。全力确保党的二十大、国庆等重大活动、重要节日时段港航领域安全生产稳定。

4.毫不放松强化疫情管控。充分发挥海港疫情防控组牵头单位作用，理顺工作机制，完善工作程序和标准，推进疫情防控工作规范化、标准化。密切跟踪疫情形势和上级的防控要求，及时制定调整防控工作制度和措施，为疫情防控工作提供遵循。筑牢“外防输入”防线，坚决落实水运口岸重点部位防控措施，加强港口一线人员疫情防控和高风险岗位作业人员闭环管理。严格落实国务院疫情防控督导整改要求，加强港口作业第三方人员管理。严紧“内防反弹”措施，做好重点场所、重点环节、重点人群疫情防控工作，推进行业重点人群疫苗接种、核酸检测工作。压紧压实企业主体责任，持续开展疫情防控督导检查，补短板堵漏洞，从严查处涉疫违法违规问题。

二、发展为魂“稳行业”，促进港航服务社会经济

5.深化北方国际航运核心区建设。认真落实《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》要求，强化北方国际航运核心区建设组织推动能力，编制2022年北方国际航运核心区建设工作要点，实施任务清单化、评估常态化管理。推进《天津市港口“十四五”发展规划》印发实施。推进引航费结余资金项目管理办法印发实施，用足用好一流港口建设、引航费结余等专项资金，支持航线开辟、海铁联运、集装箱中转、国际班列、港口公共基础设施建设维护等业务发展。创新港航业务模式，有效利用自贸区政策优势，继续深化环渤海内支线发展，推进天津港集装箱吞吐量平稳增长。持续推动我市航运经济高效运行，水路货运周转量同比增长16%。配合完成环渤海联盟组建相关工作，深化津冀港口协同发展。推进完成天津市交通运输委员会与中国船级社战略合作协议签订。积极推动“探索开展邮轮海上游试点”任务。

6.推进天津港绿色智慧发展。加快建设绿色低碳港口，持续推进中央环保督察整改落实。严格为船舶提供污染物接收企业备案管理，加强事中事后监管，对未按规定进行备案的企业依规进行处理。严格落实港口船舶污染物多部门联合监管机制，持续开展联合执法检查。及时跟踪天津港集团2022年智慧港口建设任务和“十四五”期间的智慧港口建设规划开展情况，从行业政策和资金奖励方面予以支持保障。大力发展智慧化运营，持续组织港口经营单位推进集装箱码头大型设备的智能化改造，不断完善关港集疏港智慧平台功能，实现5G技术、无人驾驶集装箱卡车、ART的规模化应用。

7.抓好重点水运工程建设和设施管理。实施水运建设项目9项，计划固定资产投资18.6亿元。全力推进在建项目进展，北京燃气天津南港LNG应急储备项目（码头部分）完工、天津港高沙岭港区防波堤一期工程主体基本完工。全力促进新建项目开工，天津港北航道及相关水域疏浚提升工程、天津港南疆27#通用泊位提升改造工程年内开工建设。结合高质量发展，谋划一批重点储备项目，开展一批重点项目前期研究工作，为港航领域持续发展、港口设施能级持续提升做好保障。启动天津港大港港区航道拓宽提升工程方案研究，推动天津海洋装备制造基地码头工程（二期）前期建设程序开展。做好大运河、海河旅游文化带拓展提升改造工程监管工作，全力推动北运河旅游通航。加强内河航道养护管理。做好天津港集团非经营性资产移交各项工作，推动组建专业的设施养护管理机构。制定港口基础设施运行监测管理机制及实施细则，指导相关单位加强维护管理，确保港口基础设施技术状况满足安全生产运行需要。

三、法治为束“稳监管”，提升港航执法服务质效

8.深化法治政府部门建设。加快《天津港口条例》修订立法进程。起草《天津市内河交通安全管理规定》。不断完善港航执法制度规章体系，夯实依法行政制度基础，为行政执法工作提供基本的办事指南。加强规范性文件的制发及备案管理，动态调整权责清单，严格规范行政权力运行。全面落实普法责任制，全力推进八五普法规划实施，加强《行政处罚法》等重点法律法规的宣传贯彻落实，抓好重点对象普法宣传，创新法治宣传方式，增强宣传时效。

9.不断提升政务服务水平。持续推进政务服务标准化，深入推广“全程网办”，提高“零跑动”事项比例，推动“证照分离”改革。优化审批服务，推广告知承诺、信用承诺和“四免”服务，实现政务服务一次性告知、容缺受理。强化对企业办理政务事项的指导和咨询服务，确保行业企业经营资质、备案工作顺利开展。完成船员适任证书核发、船舶检验、渔业船舶检验、船舶图纸审查等海事船检政务服务事项不少于650件，按时办结率达到100%。有序分类推进电子证照建设和应用。提高市区两级政务服务质量，做好区级部门政务服务事项的指导培训，承接好交通运输部下放事权。扎实开展好“双万双服促发展”活动，积极帮助企业纾困解难。

    10.持续提升行业治理能力。深入落实事中事后监管三年行动方案，加快港口经营和水路运输领域诚信体系建设。严厉打击无证经营行为，推进港口企业合法合规经营。巩固深化港口营商环境专项行动成效，督促港口经营企业认真落实明码标价制度。制定年度港口收费公示监督检查计划，持续规范口岸收费。继续探索推进基于区块链的集装箱电子放货平台应用，推动港口作业单证电子化，提升跨境贸易便利化水平。开展国内、国际水路运输业年度核查，严厉打击水路运输无资质经营、非法经营、挂靠经营等违规行为。推进《天津市内河航道技术等级调整》工作，依法开展航道通航条件影响评价审核工作，严厉打击危害航道通航安全的行为。

11.加强基层执法能力建设。推进港航行政执法工作系统化、制度化、规范化，建设高素质执法队伍。对新修订的法律法规、规章制度进行持续宣贯，组织“港航安全知识大讲堂”、“处长大讲堂”等专题讲座，提升一线执法人员整体的法律素养和专业能力，做到执法快速、精准、规范、自信。厘清执法职权边界，梳理完善行政执法计划，科学统筹开展证照审验、执法检查。严格落实“四不两直”、“双随机、一公开”检查，杜绝企业“作秀迎检”。深入拓展“执法+普法+服务”、“互学互帮互看”、无人机“执法员”等执法模式。强化科技赋能，充分利用港口安全巡查审核信息服务系统、港口危货企业视频监控平台等探索新型监管手段。强化案卷评查结果运用，深入研究分析年度“示范优案”“典型差案”，严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，落实行政执法规范化长效工作机制举措。严格落实行政执法“三项制度”，主动接受社会公众监督，提升执法监管透明度。

四、党建统领“稳思想”，推动港航事业高质量发展

12.把党的政治建设摆在首位。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，规范党内政治生活，突出对党忠诚教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作。巩固拓展党史学习教育成果，召开党史学习教育总结大会，建立健全“我为群众办实事”常态化机制。做好出席党的二十大代表和市第十二次党代会代表推荐选举工作。开展学习党的二十大精神专题宣讲。

13.党建引领提升基础工作水平。强化基层党组织规范化管理，严格落实“三会一课”制度。严格执行年度发展党员计划，全面落实政治审查制度。促进党建与业务深度融合，推动基础工作提质增效。明确部门职责，优化工作流程，改进低效环节，切实提高机关工作效能和运行质量。健全内部管理制度，修订完善内控制度，加强保密、档案、政采、公车、资产、值班、网络安全等基础管理。严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制，制定实施细则，开展意识形态专题研究、培训。开展新闻宣传专题培训，开设“天津港航”微信公众号，讲好港航奋斗故事。开展“天津水运史”主题宣传活动。认真落实党员入列轮值、开展志愿服务。

14.建设高素质港航管理干部队伍。加强干部管理顶层设计，深入分析干部人才队伍现状，制定干部队伍建设规划实施方案，做到精准用人。优化干部队伍结构，做好年轻干部培养选拔使用工作，为基层执法处室选配高素质科级干部。拓宽选人用人渠道，通过交流、转任等方式补充我局中坚干部数量。加强干部专业能力培训，采取多种形式方法开展专题培训。深化干部实践锻炼，推进干部上下交流任职，注重在基层一线和艰苦岗位培养锻炼干部。完善干部考核评价机制，改进干部考核方式方法，强化考核结果分析运用。

15.夯实全面从严治党责任。签订履行全面从严治党主体责任和监督责任责任书，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。坚决按时保质完成市委巡视整改任务，做好“接力巡”专项迎检工作，推动巡视反馈意见全面整改、深入整改、以改促建。聚焦“国之大者”强化纪检监督，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展清单式监督。加强干部教育监督管理，对新提拔和交流任职的年轻干部，组织开展党风廉政教育集体谈话和一对一谈心谈话，引导年轻干部对党忠诚，坚定信念，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持标本兼治，开展廉政风险点排查防控工作，召开警示教育大会，做实以案促改、以案促治。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，深化形式主义官僚主义、不担当不作为专项治理，持续开展行政执法监督专项检查。