关于《天津市港航行政处罚自由

裁量基准》的政策解读

为进一步规范和监督行政处罚自由裁量行为，提高依法行政能力和水平，严格规范公正文明执法，天津市港航管理局制定了《天津市港航行政处罚自由裁量基准》（以下简称《裁量基准》）。

一、修订的必要性

由于法律法规的调整变化，诸如《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》《船舶引航管理规定》《港口岸线使用审批管理办法》等系列规章的修订，现行《裁量基准》（2021年版）的很多执法事项依据都发生了变化；同时，结合近年来各管理处一线执法办案的经验总结，个别裁量基准的划分不尽科学合理，部分裁量基准与当前一线执法实践需求不相适应。对现行《裁量基准》（2021年版）及时予以修订完善，是落实严格依法行政、依法执法的客观要求，也是结合工作实际、进一步提升全局执法规范化水平的现实需要。

二、主要依据

《中华人民共和国行政处罚法》《天津市行政执法监督规定》《天津市人民政府关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的意见》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《国内水路运输管理规定》《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等。

三、主要内容

此次修订的《裁量基准》，主要调整了三个方面的内容：

一是对法律依据进行了更新完善。结合法律的立改废，对职权所适用的法律依据进行了梳理和更新完善，确保每项职权的法律依据均为现有有效的法律法规规章。

二是对部分职权进行了合并删减。对法律依据相同、属于同一类型的职权进行了有效合并，避免重复和冗余。

三是调整完善了执法裁量基准。结合管理处在执法实践工作中的总结，进一步丰富完善了违法情节的内容，细化和调整了行政处罚事项相对应的裁量基准，在划定情节轻重、匹配罚款数额、适用处罚种类等方面，进一步增强了执法事项的针对性、合理性、可操作性。

修订后的《裁量基准》（审议稿）主要包括5大模块共209项，其中港口19项，水运15项，海事96项，航道19项，安全60项。