天津市港航管理局关于印发《天津市港航管理局移送涉嫌犯罪案件暂行办法》

的通知

机关各处室、各管理处：

为规范、及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪，维护港航领域良好营商环境，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令2001年第310号）、《中共天津市委全面依法治市委员会关于印发<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》（津法发﹝2019﹞8号）等法规规章，结合工作实际，制定《天津市港航管理局移送涉嫌犯罪案件暂行办法》。经第14次局长办公会审定同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.天津市港航管理局案件移送审批表（样表）

2.天津市港航管理局案件移送书（样书）

　　　　　　　　　　　　　  2020年9月8日

（此件主动公开）

天津市港航管理局移送涉嫌犯罪案件暂行办法

第一条 为规范、及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪，维护港航领域良好营商环境，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令2001年第310号）、《中共天津市委全面依法治市委员会关于印发<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》（津法发﹝2019﹞8号）等法规规章，结合工作实际，制定本办法。

第二条 天津市港航管理局对涉嫌犯罪案件的移送适用本办法。

第三条 移送涉嫌犯罪案件坚持“证据充分、程序合法、移送及时”的原则。

第四条 局执法单位在依法履行职责时，遭到暴力、威胁等阻碍时，应当及时报警。如发现违法行为明显涉嫌犯罪的，经请示批准后及时向属地公安机关通报。

第五条 局执法单位在执法检查中发现违法行为涉嫌犯罪，应当固定证据，完善案件调查报告，参照《天津市港航管理局重大行政处罚案件集体讨论办法（试行）》中的相关程序和要求，提请以局长办公会的形式进行集体研究讨论，制作《天津市港航管理局案件移送审批表》，及时报批。除局主要领导外各级领导应当于接到审批申请之日次日前完成审批，局主要领导应当自接到审批申请之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

第六条 批准移送后，局法制部门组织局执法单位应当在24小时内向属地公安机关移交案件的全部材料，并将案件移送书及有关材料目录抄送属地人民检察院。

向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，应当提交下列材料：

（一）案件移送书，载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等，案件移送书应当附移送材料清单，并加盖局公章；

（二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等；

（三）涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地点等事项，并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料；

（四）附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的监测、检验报告或者鉴定意见；

（五）现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的证据材料。

第七条 移送涉嫌犯罪案件时，对于行政违法行为已经作出行政处罚决定的，不停止执行，但应当在移送时附行政处罚决定书，并抄送属地人民检察院。未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。涉嫌犯罪案件的移送办理期间，不计入行政处罚期限。

第八条 局执法单位应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将全部涉案物品以及与案件有关的其它材料移交公安机关，并办理交接手续。

涉及查封、扣押物品的，局执法单位应与公安机关密切配合，加强协作，防止涉案物品转移、隐匿、损毁、灭失等情况发生。对具有危险性或者环境危害性的涉案物品，局执法单位应当组织临时处理处置；对无明确责任人、责任人不具备履行责任能力或者超出港航局处置能力的，应当呈报涉案物品所在地政府组织处置。上述处置费用清单随附处置合同、缴费凭证等作为犯罪获得的证据，及时补充移送公安机关。

第九条 局各部门、各执法单位认为公安机关不予立案决定不当的，应当自接到不予立案通知书之日起3日内，会同局法制部门向作出决定的公安机关申请复议。

对公安机关逾期未作出是否立案决定，以及对不予立案决定、复议决定、立案后撤销案件决定有异议的，应当会同局法制部门建议属地人民检察院进行立案监督，同时提供相关材料。

第十条 本办法自发布之日起实施。

附件1

天津市港航管理局案件移送审批表