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京津冀三地交通应急联动合作备忘录
 
来源:安监处     时间:2018年05月29日      字号:[ ]     视力保护色:

 

为深入贯彻京津冀一体化战略,积极适应首都交通建设新形势,巩固发展京津冀三地联动应急演练成果,京津冀三地交通应急部门决定签订本合作备忘录,旨在建立运行交通应急联动机制,有效联合应对相邻区域道路交通突发事件,提高京津冀联动应急能力。

一、合作目标

围绕实现交通一体化率先突破要求,以共享运用跨区域交通应急资源、全面提升京津冀道路交通突发事件协同应对能力为目标,创新完善资源共享、联动救援、合作建设工作机制,建立形成政府统筹、区域联合、联动处置的交通应急联动保障体系,为京津冀交通应急联动发展提供有力保障。

二、合作内容

(一)建立联席会议机制。建立省(市)级交通应急部门轮值联席会议制度。按照京津冀轮序,采用碰头会或视频会议形式,原则上每季度召开例行联席会议。会议内容包括通报本地区交通应急主要工作开展情况,研讨汛期、雪天等极端天气交通应急保障工作,研提京津冀联动应急预案修编意见,对接相邻区域应急资源相关数据情况,组织开展联动应急管理工作交流培训等相关内容。

(二)互通交通应急信息。强化交通数据信息共享,推进三地交通应急信息技术平台对接。三地交通主管部门分别保障本系统信息平台具备对接条件,满足联动处置突发事件辅助决策和视频会商基本需求,确保30分钟之内完成三地视频调通工作,随时通报天气情况、交通状况、突发事件和交通应对措施等,相互推送所属道路视频监控信息。三地建立应急值守和技术保障人员联系机制。以视频会议形式,每月3日(节假日顺延至节后第2天)分别通报上月值守应急工作主要情况,以及本月值守值班安排和技术保障人员联系方式。在相邻区域发布预警信息时需互相通报,并分别对预警信息进行响应。

(三)应急资源合作共享。建立健全京津冀三地交通应急资源合作共享机制,强化相邻区域高速公路和国、省干道联动处置。以应急专家、应急指挥车、应急队伍、车辆装备和救援物资为主要内容,加强京藏、京津等重点高速公路区域交通应急资源共享应用。每年4月底前动态更新并互相通报应急资源(队伍、物资、装备等)建设情况,从数据共享推动区域应急资源统筹规划、合理布局和联合调度,为联动处置提供基础保障。建立交通应急资源普查制度,原则上每3年开展1次资源普查,由轮值单位牵头、联合绘制《京津冀区域交通应急资源分布图》,并做好动态更新,推进信息化建设。

(四)联合指挥决策响应。依照统一指挥、分级管理、就近支援、属地负责、友邻配合的原则,联合处置重特大道路交通突发事件。期间,参照《京津冀冰雪灾害天气交通保障应急联动预案》,由突发事件所在属地交通主管部门牵头相邻省(市)相关部门,启动联合响应指挥决策机制。应急处置过程,各方同时做好突发事件新闻宣传、信息发布、舆论引导等其他保障工作。

(五)开展联动应急演练。着眼提高联动处置能力,周期性举行联动应急演练。按照京、津、冀的轮序,原则上每年由一方牵头组织1次联动桌面推演,不定期组织联动实战演练。演练由牵头方制定演练方案、确定演练科目、筹备演练活动,其他各方积极组织力量配合演练活动。演练活动由发起方主办,涉及津、冀两地政府参与事宜,由北京方面牵头协调,确保演练效果。

三、保障措施

(一)强化组织领导。建立京津冀交通应急协同发展工作领导小组,由三地交通部门分管应急工作的领导同志担任组长,领导小组办公室设在安全应急部门,对应轮值安排,办公室主任由京津冀交通应急部门领导轮流担任,应急工作相关人员担任联络员。“联席会议”作为领导小组工作常态联系机制,由会议承办方交通应急部门会同办公室组织,每半年召开1次,研究决定协同工作重大问题,部署半年工作任务。

(二)强化需求调研。京津冀三地分别定期开展交通应急联动需求调研,收集分析各级地方政府、交通管理部门、公安交管部门等实际需求,以及突发事件联动处置的风险控制、现场处置、力量调度、资源调配、经费保障等方面的具体需求。在需求调研的基础上梳理协同工作任务清单,向“联席会议”提出意见建议,共同研究落实联动工作措施。

(三)强化工作落实。京津冀三地按照“创新机制、协同应对、互利合作、共同提高”的原则,抓好各项工作落实。各地应根据《备忘录》细化落实方案,把联席会议、资源管理、应急演练和日常联动工作具体到工作方案中,并及时向办公室提出联动工作建议。要加快信息化技术平台建设,尽快达到省(市)级应急指挥平台直连直通目标。

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