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天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输新型智库发展实施方案(试行)的通知
 
来源:研究室     时间:2018年10月12日      字号:[ ]     视力保护色:

 

天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输新型智库发展实施方案(试行)的通知


 

各有关单位:

现将《天津市交通运输新型智库发展实施方案(试行)》印发给你们,请按照相关要求,积极落实申报工作。


 

附件:天津市交通运输新型智库资格申请表


 


 


 

2018年10月12日

(此件主动公开)

天津市交通运输新型智库发展实施方案(试行)


 

为深入贯彻党中央、国务院关于加强中国特色新型智库建设有关精神,落实《交通运输部关于促进交通运输新型智库发展的实施意见》(交政研发〔2018〕20号)部署要求,充分发挥新型智库对我市交通运输发展战略、公共政策等科学决策支持作用,结合我市实际情况,制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务我市交通强国战略实施为导向,鼓励引导交通运输及相关行业高端智力资源创新组织形式和管理方式,努力搭建以新型智库为主体的高水平决策咨询服务平台,以我市交通运输发展战略问题和公共政策相关内容为重点,积极开展前瞻性、针对性、储备性问题研究,为政府部门科学、民主、依法决策提供重要智力支持。

二、基本原则

(一)坚持党的领导,体现交通特色

坚持党的领导和正确的政治方向,围绕中央及我市重大决策部署,紧扣行业重大战略和政策需求,全面汇集公路、铁路、航空、水运、城市交通、综合交通等各专业板块,培育和认定一批有实力、有专长、有特色的新型行业智库,建设形成综合交通运输完整场景下的高水平决策咨询平台。

(二)坚持改革思路,创新体制机制

着力打破以管事业单位和科研项目的办法管智库的体制机制,推动建立符合智库发展规律和运行特点的管理制度,着力拓宽智力资源参与决策咨询的渠道,充分发挥行业智库作用。

(三)坚持内联外合,强化在地创新

充分依托本地科研院所,适度联合关注和了解天津的外埠高端智力资源,形成开放包容、跨界融合的专业创新环境。原则上本地新型智库的比例不应小于60%。

(四)坚持合作共享,推动联盟化发展

以行业学会为平台,建立项目合作、技术研讨等常态化的行业交流机制,促进资源共享、优势互补,推动行业智库联盟化高质量发展。

三、新型智库的申报认定及考核管理

(一)申报条件

新型智库的申报采用自愿报名和主管部门审批相结合的形式,符合以下所有条件的国内外相关企事业单位、社会团体均可报名。

1. 具有法人资格,有良好的信誉和影响力。

2. 遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性机构,拥有独立的办公场所,具有相对健全的治理结构和规章制度。

3. 主要研究方向应为交通运输规划、建设、运营与管理相关领域,同时鼓励和吸纳城乡规划学、建筑学、经济学、地理学、社会学、计算机科学技术、信息与系统科学相关技术、电子与通信技术、土木工程、水利工程、心理学、法学、新闻传播学等相关领域的高端智力资源,开展城市管理视角下的系统探讨。

4. 具有较强的科研创新实力和完善的专业人才培养体系,与相关企事业单位和行业机构紧密结合,把握前沿方向。在公路运输、铁路运输、航空运输、水运运输、城市交通、综合交通、交通-空间-产业协调等其中一个或多个专业板块,有特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果(需提供相关证明材料,如:公开发表的成果、专家评审意见、市级(含)以上等级专业技术会议上的主题演讲证明材料、区县级(含)以上政府部门会议纪要等)。

5. 至少拥有1名在行业内具有一定影响力和知名度的代表性人物,具备梯次合理的专职研究团队。

6. 具有稳定的、可持续的资金来源,建立长效的科研创新激励机制,设有科研创新专项基金。

7. 具有多层次的学术交流平台和成果转化渠道,包括学术会议,专业刊物,微信公众号、媒体专栏等,具有功能完备的信息采集分析系统,具备开展国际合作交流的良好条件。

(二)认定程序

1.组织机构。成立市交通运输委新型智库建设工作推进小组(以下简称推进小组),由委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室为成员,作为统筹指导我市交通运输新型智库建设的议事机构。推进小组下设办公室,设在委研究室,作为日常办事机构。

2.申报流程。按照“自主申请、专家评审、颁证认定”的程序开展新型智库申报和资格认定工作。申报单位可从市交通运输委官方网站下载电子表格,并按要求准备好相关材料后上报市交通运输委,经专家评审通过后,由市交通运输委颁发证书予以认定。

3.实施承诺制。申报单位应根据申报条件要求,结合自身发展愿景,提出下一步发展目标、主要举措及保障措施等,作为是否认定为新型智库的重要参考内容。

(三)考核管理

1.年度考核。市交通运输委每年组织对新型智库进行年终考核评估,以自评和复核相结合的形式开展,考核内容主要包括咨政业绩、社会影响、成果应用等多个方面。

2.新型智库可以根据自身的意愿选择放弃新型智库资格,自愿放弃资格或被除名的,两年内不得重新申请。

3.新型智库如有以下行为,将取消其资格:

(1)违反国家法律法规的;

(2)在政府采购的课题研究和相关项目中弄虚作假,造成较大经济损失或其他负面影响的;

(3)较长时期没有发挥智库作用,且连续两年考核不合格的。

(4)经市交通运输委认定为严重不满足新型智库资格的其他行为。

四、新型智库运行及保障机制

新型智库是以交通运输相关战略问题和公共政策为主要研究对象,服务政府部门科学民主依法决策的研究咨询机构,重点要从体制机制、研究对象和功能定位上开展创新,探索建立符合智库运行规律和特点的体制机制,增强智库研究的积极性、专业性、独立性和客观性。

(一)资政建言机制

动态梳理交通行业热点、难点问题,推进决策需求及重大政策导向信息与新型智库研究方向、研究成果的对接,定期组织新型智库研讨重大政策研究方向,鼓励新型智库在提出选题、参与决策等方面发挥作用。建立健全新型智库研究成果的定期收集、归口报送及信息共享工作机制,拓宽新型智库参与天津市交通运输相关决策咨询、公共政策研究与评估的有效途径。

(二)舆论引导和社会服务机制

建立“专家释道”应急响应平台,充分发挥新型智库中有较大影响力和知名度的专家在阐释理论、政策、研判舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用,形成科学导向、健康向上的舆论氛围。通过公众号、学术刊物、展览等形式,向社会实时发布国内外行业动态、天津交通资讯及相关研究成果,形成多样化的行业信息宣贯服务窗口。

(三)学术交流机制

按照虚实结合的原则,围绕行业热点难点问题和具体项目,为新型智库搭建行业学术交流、合作共赢平台,提升行业智库整体创新力。举办研讨会、科技讲座、年会等多样化的学术交流活动,活跃学术思想,提高我市综合交通运输行业整体学术水平。增进我市交通运输新型智库与其他省市、其他行业相关机构之间的技术交流与合作,促进跨界统筹与协调,推动理论创新和产学研用结合,营造开放、创新、求真、务实的学术氛围。

(四)联盟化发展机制

鼓励新型智库以联盟形式搭建专业多样、综合性强的工作平台,参与天津市交通运输相关战略问题和公共政策的决策支持工作。智库联盟成员可以优先参与决策咨询服务相关课题和项目,优先并优惠参加市交通运输委及智库联盟组织的会议、展览、咨询、培训、科普等各类学术交流活动。鼓励有条件的智库联盟成员整合相关成员单位优势,集成产学研各方力量建设重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台和团队。积极推动新型智库和智库联盟申报交通运输部智库试点。智库联盟前期筹建工作由天津市交通工程学会负责。

(五)专家遴选机制

以市交通运输委专家库为基础,建立健全专家遴选机制,充分发挥行业专家学者和企业家的智力优势,形成由知名专家领衔、国内顶尖水平的交通运输行业智库联盟专家库。专家库成员受智库联盟委托,承担市交通运输委工程项目及重大研究咨询成果的评审、论证任务,参与智库联盟课题研究,在阐释理论、参与决策、解读政策、引导舆论等方面发挥广泛作用。

(六)考核激励机制

市交通运输委组织智库联盟定期对新型智库及智库联盟专家库成员进行年终考核评估,考核结果分为优秀、良好、合格和不合格等次,考核优秀且研究成果被政府决策采用、得到市领导重视肯定或者在主要媒体上发表且影响较大的,优先获得竞争性经费支持,并可获得适当奖励;考核不合格的,限期整改;连续两年考核不合格的,取消其新型智库或智库联盟专家资格。

(七)经费保障机制

按照有关法律法规规定,探索建立多元化、多渠道、多层次的交通运输发展战略及公共政策专项研究经费保障机制,逐步建立健全竞争性经费、自有经费及奖励性经费相协调的投入机制。

1.竞争性经费。是指市交通运输委政府采购交通运输决策咨询服务的项目研究经费。主要包括:资料费、数据采集费、会议费、差旅费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷出版费及其他支出等。

2.自有经费。鼓励新型智库设立科研创新基金,作为交通运输战略及公共政策研究相关研究经费,增强研究主体经费使用自主权,严格实施预算管理和专款专用。

3.奖励性经费。研究探索奖励性经费,用以奖励年度考核优秀及突出贡献的新型智库和智库专家。

 

解读文件:《天津市交通运输新型智库发展实施方案政策解读》


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